Комментарий к статьям КоАП РК, устанавливающим административную ответственность водителей и других участников дорожного движения за нарушение ПДД и правил эксплуатации транспортных средств
Балгабаев Н.Н., кандидат технических наук, подполковник полиции, доцент кафедры "Военной и тактико-специальной подготовки" Академии МВД Республики Казахстан



      Оглавление

      Введение

      Дорожное движение является неотъемлемой частью жизни человека. Каждый из нас ежедневно участвует в дорожном движении в качестве во дителя, пешехода, пассажира. Участвуя в дорожном движении, мы выполняем требования правил дорожного движения, сигналов светофора, регулировщика, дорожных знаков и разметок, а также нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения участников дорожного движения.
      Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим единый порядок движения транспортных средств, пешеходов, велосипедистов и гужевого транспорта, являются Правила дорожного движения Республики Казахстан (ПДД или Правила). От выполнения требований правил дорожного движения, сигналов светофора, регулировщика, дорожных знаков и разметок напрямую зависит безопасность дорожного движения (БДД).
      Умышленное или по неосторожности невыполнение (нарушение) установленных требований правил дорожного движения или сигналов светофора, регулировщика дорожных знаков и разметок является административным правонарушением. Участник дорожного движения, совершивший административное правонарушение, независимо от наступления или ненаступления вредных последствий в случае отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния привлекается к административной ответственности. Если в результате невыполнения (нарушения) требований правил дорожного движения, сигнала светофора или регулировщика, дорожных знаков и разметок это административное правонарушение повлекло наступление вредных последствий (дорожно-транспортное происшествие, т.е. ДТП) без пострадавших, на виновное лицо налагается административное взыскание по соответствующим статьям Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК), кроме того возмещается нанесенный им материальный вред в соответствии со статьей 64 КоАП или статьями Гражданского кодекса Республики Казахстан (ГК РК). В случае, если при дорожно-транспортном происшествии будут пострадавшие (при причинении по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, смерти человеку), лицо, по вине которого произошло данное ДТП, будет привлекаться уже к уголовной ответственности в соответствии со статьями Уголовного кодекса Республики Казахстан (УК РК), а также им возмещается нанесенный материальный и моральный вред в соответствии со статьями Гражданского кодекса Республики Казахстан.
      В случае вины пострадавшего и отсутствия признаков административного правонарушения у водителя, водитель транспортного средства освобождается от уголовной ответственности, однако как владелец источника повышенной опасности в соответствии со статьями ГК РК не освобождается от возмещения вреда жизни и здоровью. В таких случаях вина пострадавшего не освобождает водителя от возмещения, а может только служить основанием в уменьшении этой суммы, так как полный отказ в возмещении не допускается. Водители транспортных средств обязаны страховать гражданско-правовую ответственность, а также запрещается эксплуатация транспортного средства, водитель которого не застраховал гражданско-правовую ответственность.
      В соответствии со статьями ГК РК и Закона РК об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств при возмещении ущерба при ДТП имеются ограничения по верхнему пределу выплаты страховой суммы (кроме случая добровольного страхования гражданско-правовой ответственности), и если размер ущерба будет выше этих предельных норм выплаты, в этом случае виновное лицо, то есть лицо, по вине которого произошло данное событие, возмещает разницу между страховой суммой и фактическим размером ущерба.
      Так как мы являемся участниками дорожного движения, находимся в определенном правовом поле, мы невольно сталкиваемся со случаями, где незнание элементарных норм законов Республики Казахстан ставит нас в зависимость от ситуации, является основанием в отказе страховой выплаты и т.п. Учитывая постоянно меняющуюся обстановку на дороге, дорожные условия, физиологические возможности (не заметил, не увидел, растерялся, застыл и т.д.), возможны случаи неумышленного нарушения установленных требований правил дорожного движения, сигналов светофора или регулировщика, дорожных знаков и разметок как с вредными последствиями, так и без таковых.
      В данной книге приводятся извлечения статей Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях с краткими комментариями. Целью настоящего издания является правовая помощь водителям. Автор желает вам безаварийного дорожного движения как в качестве водителя, так и в качестве пешехода и пассажира. 

 ГЛАВА 1.
КОММЕНТАРИИ К ОТДЕЛЬНЫМ СТАТЬЯМ КоАП РК
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ВОДИТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

      Правовая основа организации дорожного движения состоит из Конституции Республики Казахстан, Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, Гражданского кодекса Республики Казахстан, Уголовного кодекса Республики Казахстан, Закона о безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения Республики Казахстан и других нормативных правовых актов.
      Единый порядок дорожного движения на всей территории Республики Казахстан определен и установлен Правилами дорожного движения Республики Казахстан.1 В п. 1.7 ПДД установлено, что "Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан". Основанием для привлечения водителя транспортного средства к административной ответственности является совершение деяния, которое содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного в статьях особенной части КоАП. В статье 28 КоАП установлено, что:
      "1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
      2. Наложение административного взыскания на физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
      3. Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные статьями особенной части настоящего Кодекса, наступает, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности".
      Таким образом, участники дорожного движения обязаны знать и выполнять требования правил дорожного движения, дорожных знаков и разметок, сигналов светофора и регулировщика, так как невыполнение или нарушение их требований является административным правонарушением, за совершение которого прямо предусмотрены административные взыскания в статьях 246, 247, 461 - 4762 особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
      ______________________
      1    Пункт 1.1 Правил дорожного движения Республики Казахстан.
      2    А также и других соответствующих статьей КоАП РК, которые
           приведены далее в данной книге.

      Любые сомнения в виновности толкуются в пользу участника дорожного движения (водитель, пешеход, пассажир), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и никто не обязан доказывать свою невиновность. В случае принятия законодательных актов, усиливающих ответственность за административное правонарушение и тем самым ухудшающих положение лица, они обратной силы не имеют.
      Независимо от того, допустил водитель транспортного средства нарушение (невыполнение) требования правил дорожного движения, дорожных знаков и разметки, сигнала светофора и регулировщика умышленно или по неосторожности, он признается виновным в совершении административного правонарушения. При этом водитель транспортного средства привлекается к административной ответственности только за те административные правонарушения, в совершении которых его вина установлена.
      Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста к моменту совершения административного правонарушения. Участник дорожного движения, на которого наложено административное взыскание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному административному взысканию в течение года со дня окончания исполнения им постановления о наложении административного взыскания.
      Необходимо отметить, что водитель транспортного средства привлекается к административной ответственности, если совершенное им административное правонарушение не имеет признаков уголовно наказуемого деяния. Например, если вследствие нарушения установленных правил, то есть административного правонарушения, водитель транспортного средства причинил по неосторожности тяжкий вред здоровью, средней тяжести вред здоровью или смерть человеку, в этом случае водитель будет привлечен на основании статьи 296 Уголовного кодекса Республики Казахстан к уголовной ответственности.
      Если водитель транспортного средства совершит два и более административных правонарушения, на него будут наложены административные взыскания отдельно за каждое правонарушение.

 $1. Административное взыскание
и меры административно-правового
воздействия

      Статья 45. Виды административных взысканий
      1. За совершение административных правонарушений к физическому лицу могут применяться следующие административные взыскания:
      1) предупреждение; 
      2) административный штраф;
      3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
      4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а равно имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения;
      5) лишение специального права;
      6) лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий;
      7) приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя;
      8) принудительный снос незаконно возводимого или возведенного строения;
      9) административный арест;
      10) административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.
      В случаях, предусмотренных статьями 461 - 472, 476 настоящего Кодекса, информация о наложенных видах административных взысканий вносится в талон к водительскому удостоверению в порядке, установленном уполномоченным органом.
      2. К юридическим лицам за совершение административных правонарушений могут применяться административные взыскания, перечисленные в подпунктах 1)-6), 8) части первой настоящей статьи, а также приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов деятельности юридического лица.
     ________________________
      Статья 45 - в редакции Законов РК N 10-III от 9 декабря
                  2004 г.; N 123-III от 20 января 2006 г. 

      В нормах статьи 45 КоАП установлены виды административных взысканий, которые могут быть наложены на водителя транспортного средства.
      Как видно из содержания данной статьи, к участнику дорожного движения, совершившему административное правонарушение в области дорожного движения (нарушение (невыполнение) требований правил дорожного движения, сигналов светофора или регулировщика, знаков и дорожной разметки и т.д.), могут применяться административные взыскания, такие как предупреждение, административный штраф и лишение специального права (права управлять механическим транспортным средством) в зависимости от того, какое именно административное взыскание предусмотрено за данное административное правонарушение в статьях особенной части КоАП.
      Конфискация у водителя транспортного средства предмета, являющегося непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотрена только в ч. 2 статьи 464 КоАП, а конфискация транспортного средства - в ч. 2 статьи 298 КоАП3. Кроме того, в статье 630 КоАП "Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства, маломерного судна" указаны административные правонарушения, предусмотренные в соответствующих статьях особенной части КоАП, при совершении которых уполномоченное должностное лицо (сотрудник дорожной полиции, органов транспортного контроля (в пределах своих полномочий), а если административное правонарушение совершено лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Республики Казахстан, то сотрудник военной автомобильной полиции) вправе запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства4. Однако данные меры не являются административным взысканием, а являются мерами пресечения административного правонарушения.
      ____________________
      3   Более подробно см. в комментариях к ст. 298, 464 КоАП.
      4   Более подробно см. в комментарии к ст. 630 КоАП.

      Необходимо отметить, что решение суда, уполномоченного органа, должностного лица может быть обжаловано. Жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти дней со дня вручения копии постановления. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство (либо его законные представители или защитник), не участвовало в рассмотрении дела, в этом случае жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении также могут быть поданы в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
      Административное взыскание не является средством возмещения имущественного ущерба. Если вследствие административного правонарушения имеется имущественный вред, данный вред возмещается только в случае согласия виновного лица его возместить и отсутствия спора о размере имущественного вреда (ч. 1 ст. 64 КоАП).
      Нормы наложения административных мер взыскания установлены в статье 60 "Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение" КоАП:
      "1. Административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье особенной части настоящего раздела за данное административное правонарушение, в точном соответствии с положениями настоящего Кодекса.
      ...

      5. Наложение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание, устранение допущенных нарушений и возмещение ущерба.
      6. За одно административное правонарушение может быть наложено одно основное и дополнительное (дополнительные) административные взыскания".
      Это означает, что участник дорожного движения может привлекаться к административной ответственности только за те действия, за которые в статьях особенной части КоАП предусмотрено административное взыскание, и только в тех пределах, которые определены в нормах конкретной статьи за данное административное правонарушение. Лицо может быть подвергнуто административному взысканию, мерам административно-правового воздействия или мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении только в установленных в КоАП порядке и основаниях. При этом никто не обязан доказывать свою невиновность и любые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
      В ходе административного производства каждый имеет право на получение юридической помощи. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства. В главе 34 КоАП определены и установлены участники производства по делам об административных правонарушениях, а также их права и обязанности. Глава 35 КоАП посвящена доказательствам и доказыванию.
      Наложение административного взыскания не освобождает участника дорожного движения от исполнения обязанностей, перечисленных в части пятой комментируемой статьи. В случае совершения одним лицом двух и более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. При этом если данные административные правонарушения рассматриваются одним и тем же судьей или должностным лицом, максимальный (окончательный) размер административного взыскания не может превышать трехкратного максимального предела, установленного в КоАП для данного вида взыскания.
      Лицо, совершившее одно административное правонарушение, не может дважды быть подвергнуто административному взысканию. Однако за совершение административного правонарушения на водителя транспортного средства могут быть наложены не только одно основное, но и дополнительные административные меры взыскания (ч. 6 ст. 60 КоАП). Виды административных мер взыскания, а также то, какие из них являются основными, а какие дополнительными, установлены в статье 46 КоАП. 

      Статья 46. Основные и дополнительные административные меры взыскания
      1. Предупреждение, административный штраф и административный арест могут применяться только в качестве основных административных взысканий.
      2. Лишение специального права, лишение или приостановление действия лицензии (специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), приостановление или запрещение предпринимательской деятельности или отдельных ее видов, а также административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий.
      3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация, принудительный снос возведенного строения могут применяться только в качестве дополнительного административного взыскания.
      __________________
      Статья 46 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                  2006 г.

      Применение административных мер взыскания, таких как предупреждение, административный штраф и лишение специального права (права управлять механическим транспортным средством), установлено нормами ст. 47, 48, 51 КоАП. Применение дополнительных мер административно-правового воздействия, таких как проверка знания правил дорожного движения, установлено ст. 57 и 58 КоАП.
      Согласно нормам, установленным в ч. 6 ст. 60 КоАП, и нормативному постановлению Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях" за одно административное правонарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное (дополнительные) административные взыскания.
      При освобождении лица от ответственности в связи с деятельным раскаянием (лицо совершило впервые административное правонарушение и возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный правонарушением вред)5, с малозначительностью правонарушения (санкция, предусмотренная в соответствующей статье особенной части КоАП, превышает размер причиненного административным правонарушением вреда)6, с истечением срока давности7, с актом амнистии8, с изменением обстановки, болезнью9 и с примирением сторон10 за совершение административного правонарушения виновное лицо подлежит освобождению как от основного, так и от дополнительного (дополнительных) взысканий. Кроме того, согласно данному постановлению, при освобождении лица от административной ответственности по основаниям в связи с деятельным раскаянием, с малозначительностью правонарушения, с изменением обстановки, болезнью производство по делу подлежит прекращению.
      Нормы наложения административного взыскания за совершенное административное правонарушение установлены в главе 7 КоАП. Нормы КоАП, касающиеся возбуждения дела об административном правонарушении, его рассмотрения, пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, а также исполнения постановления приведены во второй главе настоящего пособия.11
      ____________________
      5    Статья 67 КоАП.
      6    Статья 68 КоАП.
      7    Статья 69 КоАП.
      8    Статья 70 КоАП.
      9    Статья 71 КоАП.
      10   Статья 71-1 КоАП.
      11   Глава 2 пособия содержит также образцы
           некоторых документов.

      Статья 47. Предупреждение
      Предупреждение состоит в официальной даче органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административное взыскание, отрицательной оценки совершенного правонарушения и предостережении физического или юридического лица о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение выносится в письменной форме.

      Согласно комментируемой статье, в случае нарушения или невыполнения установленных требований ПДД, знаков, дорожной разметки, сигналов светофора и регулировщика водителем, пешеходом, пассажиром сотрудник дорожной полиции может сделать предупреждение (если за данное административное правонарушение в особенной части КоАП оно предусмотрено одним из видов административного взыскания). При совершении административного правонарушения водителями транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан в случае, когда в качестве административного взыскания предусмотрено предупреждение, рассматривать административные дела и налагать административное взыскание от имени органов Министерства обороны Республики Казахстан вправе должностные лица военной автомобильной полиции(ст. 556 КоАП). Предупреждение водителю транспортного средства выносится в письменной форме. Административное взыскание в виде предупреждения может применяться только в качестве основной меры административного взыскания. 

      Статья 48. Административный штраф
      1. Административный штраф (далее - штраф) есть денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях особенной части настоящего раздела, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законодательным актом, действующим на момент наложения административного взыскания.
      В случаях, предусмотренных в статьях особенной части настоящего раздела, размер штрафа выражается в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами Республики Казахстан, а также от суммы операции, проведенной с нарушением норм законодательства Республики Казахстан, либо в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда, либо в процентах от суммы дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.
      2. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, за исключением указанного в абзаце втором настоящей части, не может быть менее одной пятой месячного расчетного показателя.
      Размер штрафа, налагаемого на должностное лицо, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, адвоката, а также юридическое лицо, за исключением указанного в абзаце третьем настоящей части, не может быть менее пяти месячных расчетных показателей.
      Размер штрафа, налагаемого на юридическое лицо, являющееся субъектом крупного предпринимательства, не может быть менее двадцати месячных расчетных показателей.
      3. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, за исключением указанного в абзаце втором настоящей части, не может превышать двести месячных расчетных показателей.
      Размер штрафа, налагаемого на должностное лицо, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, адвоката, а также юридическое лицо, за исключением указанного в абзаце третьем настоящей части, не может превышать четыреста месячных расчетных показателей.
      Размер штрафа, налагаемого на юридическое лицо, являющееся субъектом крупного предпринимательства, не может превышать две тысячи месячных расчетных показателей.
      4. Штраф, исчисленный в соответствии с абзацем вторым части первой настоящей статьи, может быть установлен в размерах, превышающих или менее установленных размеров штрафов, указанных в настоящей статье.
      5. Штраф взыскивается в доход государственного бюджета в установленном законодательством порядке.
      6. Отнесение юридических лиц к субъектам малого или среднего предпринимательства, крупного предпринимательства осуществляется в порядке, установленном законодательством.
      ______________________
      Статья 48 - в редакции Законов РК N 123-III от 20 января
                  2006 г.; N 174-III от 7 июля 2006 г.

      Административное взыскание в виде штрафа может налагаться только за те деяния, за совершение которых в особенной части КоАП хотя бы в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрена данная мера.
      Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания могут суды, а также от имени соответствую щих органов уполномоченные лица в пределах их подведомственности и компетенции12. Однако дело о любом правонарушении, предусмотренном в статьях особенной части КоАП, по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может рассматриваться судьей.
      ________________
      12   Статьи 538 "Органы (должностные лица), уполномоченные
           рассматривать дела об административных правонарушениях",
           539 "Разграничение компетенции органов (должностных
           лиц), уполномоченных рассматривать дела об
           административных правонарушениях", 541 "Суды", 543
           "Органы внутренних дел (полиция)", 544 "Органы
           противопожарной службы", 548 "Органы транспортного
           контроля", 549 "Уполномоченный орган в области
           транспорта и коммуникаций" и т.д. (ст. 538-5763) КоАП.

      Административный штраф может применяться только в качестве основной меры административного взыскания. При совершении административного правонарушения водителями транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан, то есть военнослужащими и военнообязанными, а также призванными на сборы, когда в качестве административного взыскания предусмотрен штраф, они будут привлечены к ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Республики Казахстан. Необходимо отметить, что при совершении административного правонарушения военнослужащими, военнообязанными, призванными на сборы, прокурорами, сотрудниками органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов они несут ответственность в соответствии с нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в соответствующих органах. В этом случае они несут дисциплинарную ответственность, во всех остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях (ст. 35 КоАП).
      Лица, привлеченные к административной ответственности, должны оплатить штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу или, если имеется отсрочка, со дня истечения отсрочки с последующим письменным уведомлением судьи (органа, должностного лица), который вынес постановление о наложении штрафа. Отсрочка уплаты штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев судьей (органом, должностным лицом), вынесшим постановление о наложении штрафа. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в установленные сроки штраф взыскивается в принудительном порядке.

      Статья 50. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения
      1. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении их в собственность государства в установленном законодательством порядке.
      Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предмета, подлежащего возвращению его собственнику либо изъятого из оборота. Предмет, изъятый из оборота, подлежит обращению в собственность государства или уничтожению.
      2. Конфискации подлежит лишь предмет, являющийся собственностью нарушителя.
      3. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов к нему и других разрешенных орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота (рыболовство) является основным законным источником существования.
      4. Конфискация применяется судьей и может налагаться в случаях, когда она предусмотрена соответствующей статьей особенной части настоящего раздела в качестве административного взыскания.
      ________________
      Статья 50 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                  2006 г.

      Дело об административном правонарушении, где в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрена конфискация предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, независимо от подведомственности рассматривают судьи.
      Административное взыскание в виде конфискации может применяться только в качестве дополнительного административного взыскания.
      Конфискация может налагаться только в случае, если в статьях особенной части КоАП конфискация прямо предусмотрена в качестве административного взыскания. Конфискации может подлежать только тот предмет, который является собственностью нарушителя. В области дорожного движения административное взыскание в виде конфискации транспортного средства предусмотрено при совершении такого административного правонарушения как незаконная охота с применением авто, мототранспортных средств (ст. 298 КоАП). Также подлежат конфискации специальные звуковые и световые устройства, которые установлены на транспортных средствах без соответствующего разрешения (ст. 464 КоАП).
      При рассмотрении дела об административном правонарушении, которое влечет конфискацию транспортного средства или специального звукового и светового устройства, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно. Постановление судьи о конфискации транспортного средства, специальных звуковых и световых устройств исполняется органом внутренних дел в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

      Статья 51. Лишение специального права
      1. Лишение специального права, предоставленного конкретному лицу, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.
      2. Лишение специального права применяется судьей.
      3. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.
      4. Лишение права управления транспортными средствами не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанными лицами, в нарушение установленных правил, места дорожно-транспортного происшествия, участниками которого они являлись.
      5. Лишение права охоты, рыболовства, хранения и ношения охотничьего оружия, боевых припасов к нему и рыболовных снастей не может применяться к лицам, для которых охота (рыболовство) является основным законным источником существования, за исключением систематического нарушения порядка пользования этим правом.
      ________________
      Статья 51 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                  2006 г. 

      Административное взыскание в виде лишения специального права может применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного взыскания. Независимо от подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, если в качестве одного из видов административного взыскания по соответствующей статье КоАП предусмотрено лишение специального права (лишения права управления транспортным средством), данные дела могут рассматриваться только судьей. При этом присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
      Административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством может налагаться на водителя только за те административные правонарушения, где в качестве одного из видов административной меры взыскания в соответствующей статье особенной части КоАП предусмотрено лишение права управлять транспортным средством. Кроме того, данная мера взыскания может быть наложена на водителя транспортного средства, который в течение одного года совершит два и более административных правонарушения, управляя транспортным средством13.
      __________________
      13    Более подробно см. в комментарии к ст. 66, 484 КоАП.

      Лишение специального права водителей не может быть на срок менее одного месяца и более двух лет. Однако если водитель транспортного средства вследствие административного правонарушения стал участником ДТП, причинившим по неосторожности тяжкий вред здоровью, средней тяжести вред здоровью или смерть человеку, срок лишения специального права управлять транспортным средством может быть установлен до трех лет (ч. 1 и 2 ст. 296 УК РК).
      Постановление судьи о лишении права управления транспортными средствами (кроме тракторов, самоходных машин и других видов техники) исполняют должностные лица органов внутренних дел, а постановление судьи о лишении права управления тракторами, самоходными машинами и другими видами техники исполняют должностные лица, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием этих видов техники.
      Водитель, тракторист-машинист (тракторист) может быть лишен права управления всеми видами транспортных средств или же отдельным видом транспортного средства. Если водитель или тракториста-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами производится путем изъятия водительского удостоверения или удостоверения тракторист-машиниста. Если водитель или тракторист машинист (тракторист) лишен права управления отдельными видами транспортных средств на основании этой же статьи, то на водительском удостоверении или на удостоверении тракториста-машиниста отмечается каким из видов транспортных средств, самоходных машин он лишен права управления.
      Лишение специального права управления транспортными средствами не может применяться к лицам, пользующимся этими средствами в связи с инвалидностью. Однако административное взыскание в виде лишения специального права управления транспортными средствами может при меняться к лицам, пользующимся этими средствами в связи с инвалидностью, в следующих случаях:
      - управления транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного - см. п. 2.7.1 ПДД);
      - уклонения от прохождения освидетельствования на состояние опьянения (п. 2.3.3 ПДД);
      - оставления места дорожно-транспортного происшествия, участниками которого они явились (п. 2.5 ПДД). В соответствии с п. 7.2 ПДД допускается оставление места ДТП в связи с оказанием медицинской помощи пострадавшему. Согласно ст. 469 КоАП "Оставление места дорожно-транспортного происшествия" лицо, оставившее место ДТП в связи с оказанием медицинской помощи пострадавшему, освобождается от ответственности по данной статье.
      В случае совершения водителями, управлявшими транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Казахстан (военнослужащими и военнообязанными, а также призванными на сборы), административного правонарушения, за которое по санкции соответствующей статьи особенной части КоАП в качестве административного взыскания предусмотрено лишение права управления транспортным средством, протоколы об административном правонарушении, составленные военной автомобильной инспекцией, передаются в органы дорожной полиции для направления в суд.
      Срок лишения специального права, предоставленного физическому лицу, исчисляется годами, месяцами или календарными днями, нормы исчисления срока установлены в статье 623 КоАП.

      Статья 57. Меры административно-правового воздействия

      1. К лицу, совершившему административное правонарушение, наряду с наложением административного взыскания в целях предупреждения совершения этим лицом новых правонарушений могут применяться следующие меры административно-правового воздействия:
      1) проверка знаний правил дорожного движения;
      2) принудительные меры медицинского характера.
      2. Меры административного правового воздействия, указанные в подпунктах 1) и 2) части первой настоящей статьи, могут применяться наряду с наложением административного взыскания, так и вместо него при освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 67, 68 настоящего Кодекса.

      Как уже отмечалось ранее, не допускается за одно и то же правонарушение дважды подвергать административному взысканию лицо, его допустившее. Однако в целях предупреждения совершения водителем транспортного средства новых административных правонарушений при наложении административного взыскания может применяться также и такая мера административно-правового воздействия, как проверка знаний ПДД. Так как проверка знания ПДД не является административным взысканием, а является мерой административно-правового воздействия, она может применяться совместно с административными мерами взыскания, предусмотренными в соответствующих статьях особенной части КоАП.
      В некоторых случаях при малозначительности вреда вследствие административного правонарушения судья, орган (должностное лицо) могут освободить участника дорожного движения от административной ответственности на основаниях, предусмотренных в ст. 67 ("Освобождение от административной ответственности в связи с деятельным раскаянием"), 68 ("Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения") КоАП. В этом случае проверка знания ПДД может применяться вместо административного взыскания.

      Статья 58. Проверка знаний правил дорожного движения
      Водители транспортных средств, совершившие правонарушения, предусмотренные статьей 467 (частью шестой), а также повторное правонарушение, предусмотренное статьями 462 (частью второй), 463 (частью первой), 468 (частями первой и третьей) настоящего Кодекса, могут направляться на сдачу экзамена для проверки знания правил дорожного движения. Постановление о направлении водителя на проверку знания правил дорожного движения вправе выносить начальники отделений (отделов, управлений, департаментов) дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители.
      ____________________
      Статья 58 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                  2006 г.

      Нормой комментируемой статьи прямо предусмотрено, что за нарушение требований ПДД (превышение скорости движения транспортного средства на величину от 20 до 40 км/час; невыполнение требований сигналов светофора, регулировщика, дорожных знаков и дорожных разметок, разделов ПДД; неоднократное в течение года управление транспортным средством в состоянии опьянения водителем или лицом, не имеющим права управления транспортным средством) наряду с наложением административного взыскания, предусмотренного для данного нарушения, возможно направление на проверку знания Правила дорожного движения.
      Пункт 2.3.3-1 ПДД обязывает водителя транспортного средства в случаях, установленных КоАП, проходить проверку на знание требований ПДД. В случае освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в ст. 67, 68 КоАП, и согласно норме, установленной в ст. 57 КоАП, такая мера административно-правового воздействия, как проверка знания ПДД, может применяться вместо административного взыскания. Исполнение постановления о проверке знания ПДД приводится в исполнение в установленном порядке органами дорожной полиции МВД РК.
      Необходимо отметить, что если водитель транспортного средства совершит несколько административных правонарушений, в соответствии со ст. 63 КоАП на него будет наложено отдельное административное взыскание за каждое административное правонарушение.

 $2. Наложение административного взыскания

      Статья 63. Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений

      1. При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.
      2. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, которые рассматриваются одним и тем же судьей, органом (должностным лицом), то в случае наложения на это лицо взысканий одного и того же вида окончательный размер взыскания не может превышать трехкратного максимального предела, установленного настоящим Кодексом для данного вида взыскания. Максимальный срок административного ареста в таких случаях не может превышать тридцати суток, а административного ареста, накладываемого за нарушение требований режима чрезвычайного положения, - сорока пяти суток.
      3. В случае, если административные штрафы выражены в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами, при наложении их за совершение нескольких административных правонарушений, штраф взыскивается за каждое административное правонарушение отдельно.
      _______________________
      Статья 63 - в редакции Закона РК N 506-II от 5 декабря
                  2003 г. 

      Согласно норме, установленной в данной статье, на водителя транспортного средства, допустившего несколько административных правонарушений, административные взыскания налагаются за каждое административное правонарушение в отдельности. Например, транспортное средство движется по дороге с нарушением установленной скорости движения (превышение установленной скорости) до перекрестка и на перекрестке, игнорируя требования сигнала светофора, проезжает данный перекресток на запрещающий сигнал светофора. В этом случае на водителя транспортного средства будет наложено административное взыскание, предусмотренное в статье 462 КоАП "Превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения", и административное взыскание, предусмотренное в ч. 1 ст. 463 КоАП "Несоблюдение водителями транспортных средств требований сигналов светофора и регулировщика, дорожных знаков, разметки проезжей части и другие грубые нарушения правил дорожного движения". Однако если дело об административных правонарушениях (два и более), совершенных одним и тем же лицом, рассматривает один и тот же судья или орган (должностное лицо), тогда окончательный размер административного взыскания одного и того же вида не может превышать трехкратного максимального предела, установленного в КоАП для данного вида взыскания. Виды административных взысканий, налагаемых на водителя транспортного средства, установлены в нормах статьи 45 КоАП14.
      ____________________
      14   Более подробно в комментарии к ст. 45, 46, 47,48, 50,
           51, 57 КоАП.

      Если вследствие административного правонарушения нанесен вред (имущественный, вред здоровью), виновное лицо обязано восстановить ущерб. Водители транспортных средств на основании п. 2.7.3 ПДД обязаны заключить договор обязательного страхования, страхуя тем самым свою гражданско-правовую ответственность. При наступлении страхового случая в установленном порядке нанесенный вред возмещают страховые компании. При недостаточности страховой суммы для полного возмещения причиненного вреда на основании ст. 924 Гражданского кодекса Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан от 1 июля 2003 года N 446 "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств возмещают разницу между страховой суммой и фактическим размером ущерба. Возмещение имущественного ущерба при рассмотрении дела об административном правонарушении урегулировано нормами статьи 64 КоАП.

      Статья 64. Возмещение вреда, причиненного административным правонарушением
      1. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, которым причинен имущественный вред, при решении вопроса о наложении административного взыскания одновременно взыскивает такой вред, если отсутствует спор о его размере.
      Споры о размере имущественного вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.
      2. Возмещение имущественного вреда по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым иными уполномоченными органами (должностными лицами), в случае отказа виновного лица от его добровольного возмещения производится в порядке гражданского судопроизводства.
      3. Требования о защите деловой репутации или возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Казахстан.
      _______________________
      Статья 64 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                  2003 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      Как видно из норм, установленных в статье 64 КоАП, если вследствие административного правонарушения нанесен имущественный ущерб, только в случае согласия возместить вред лицом, нанесшим вред, и отсутствия спора в части размера возмещения вреда судья при решении вопроса о наложении административного взыскания одновременно взыскивает имущественный ущерб. Если нет согласия и имеется спор относительно размера возмещения имущественного вреда (затраты на восстановление транспортного средства, моральный вред и т.д.), в этом случае данный спор будет решаться в порядке гражданского судопроизводства, то есть необходимо подать гражданский иск на лицо, по вине которого причинен имущественный вред.
      Вред, причиненный владельцем транспортного средства, моральный вред и вред жизни и здоровью рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния) в соответствии со статьями 931-946 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
      Владелец источника повышенной опасности - транспортного средства - при причинении вреда здоровью средней тяжести, тяжкого вреда, смерти человеку привлекается к уголовной ответственности в соответствии со статьей 296 Уголовного кодекса Республики Казахстан и возмещает моральный вред, вред жизни и здоровью в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со статьями 931-946 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
      В статье 66 КоАП установлен срок, когда водитель транспортного средства считается подвергнутым административному взысканию.

      Статья 66. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию
      Лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.

      Как было указано ранее (см. комментарий к статье 51 КоАП), административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством налагается на водителя только за совершение определенных административных правонарушений, предусмотренных в статьях особенной части КоАП. Так же в ч. 1 ст. 51 КоАП установлено, что "лишение специального права, предоставленного конкретному лицу, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом". Таким образом, если водитель транспортного средства в течение одного года совершит повторное однородное административное правонарушение, за совершение которого он подвергался административному взысканию, данное деяние является обстоятельством, отягчающим ответственность за административное правонарушение, и на водителя транспортного средства, на наш взгляд, может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управлять транспортным средством. На основании ст. 57, 58 КоАП водитель транспортного средства может быть направлен на сдачу экзамена для проверки знания ПДД.
      Течение срока начинается со дня исполнения (оплата штрафа, сдача экзамена на знание ПДД и т.п.) постановления о наложении административного взыскания.
      Административные взыскания при систематическом нарушении правил эксплуатации транспортных средств и систематическом нарушении требований ПДД, предусмотренных статями 246, 247, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 468, 469, 470, 471, 474, 475, 483 КоАП, установлены в нормах статьи 484 КоАП.Срок при этом исчисляется одним годом. При исчислении срока в данном случае не принимается тот час и те сутки, с которого начинается течение срока. Срок оканчивается в последний день соответствующего месяца, а в случае, если месяц не имеет соответствующего числа, то в последний день этого месяца. Если окончание срока пришлось на выходной или праздничный день, тогда последним днем срока считают первый рабочий день, который начинается за этим днем. Нерабочее время также входит в исчисление срока.
      Необходимо отметить, что административным правонарушением, связанным с управлением и владением транспортным средством, является не только невыполнение или нарушение требований ПДД, дорожных знаков и разметок, сигналов светофоров, регулировщика, но также и другие деяния, за совершение которых в статье особенной части КоАП предусмотрено административное взыскание. Таковыми будут являться, например, проезд по посевам или торговля с транспортного средства в неустановленном месте, незаконная охота с применением мототранспортных средств, воспрепятствование государственному инспектору в выполнении его служебных обязанностей и невыполнение его требований, неповиновение законным требованиям соответствующих органов, поскольку за их совершение в нормах статьей 131, 165, 298, 355 КоАП предусмотрены административные взыскания.)

 $3. Административные правонарушения,
посягающие на собственность.
Административные правонарушения
в области торговли и финансов

      Статья 131. Проезд по посевам или насаждениям
      1. Проезд по посевам или насаждениям на автомобиле либо тракторе, комбайне или иной самоходной машине - влечет штраф в размере от трех до десяти месячных расчетных показателей.
      2. Проезд по посевам или насаждениям на гужевом транспорте - влечет штраф в размере от одного до пяти месячных расчетных показателей.

      Статья 165. Торговля в неустановленных местах
      Торговля вне мест, установленных местным исполнительным органом, -
      влечет предупреждение или штраф в размере до пяти месячных расчетных показателей.

      За совершение административного правонарушения, предусмотренного в нормах ст. 131, 165 КоАП, составляют протокол об административном правонарушении, рассматривают дела и налагают административное взыскание органы внутренних дел Республики Казахстан. Протокол в данном случае составляют уполномоченные должностные лица органа внутренних дел. По за явлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено судьей.
      Необходимо отметить, что административные взыскания за торговлю вне установленных мест в пределах полосы отвода автомобильных дорог предусмотрены также в нормах статьи 488 КоАП. 

 $4. Административные правонарушения
в области охраны окружающей среды,
использования природных ресурсов

      Статья 246. Выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах
      1. Выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы, -
      влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от пятнадцати до тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.
      2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
      влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от тридцати до шестидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двухсот пятидесяти до пятисот месячных расчетных показателей с приостановлением или запрещением деятельности либо без такового.
      _____________________
      Статья 246 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      На основании требований п. 2.3 ПДД, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения15 и приложения к ПДД "Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" водитель обязан эксплуатировать исправное транспортное средство, техническое состояние которого должно соответствовать требованиям стандартов. Эксплуатация транспортного средства, не отвечающего установленным правилам (в части, относящейся к безопасности дорожного движения), является административным правонарушением, за которое ч. 4, 5 ст. 461 КоАП предусмотрена административная ответственность.
      ______________________
      15   Приложение к постановлению Правительства РК N 1650
           от 25 ноября 1997 г.

      В статье 474 КоАП предусмотрены административные меры взыскания, налагаемые на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, за выпуск в эксплуатацию транспортного средства с не исправностями. В этой же статье в части второй предусмотрены меры административного взыскания в случаях, когда результатом административного правонарушения стали вредные последствия, такие, например, как: причинение легкого вреда здоровью, повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений, а также иного имущества.
      Статьи 246 и 247 КоАП предусматривают ответственность за эксплуатацию транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах и (или) уровень шума превышают нормы, установленные в соответствующих стандартах. Нормами статьи 246 КоАП административное взыскание налагается только на должностное лицо, индивидуального предпринимателя или юридическое лицо.
      Если физическое лицо эксплуатирует транспортное средство, принадлежащее ему на праве собственности, у которого объем выброса загрязняющих веществ выше тех пределов, которые установлены соответствующими стандартами, или же неисправна выпускная система (использование нестандартных шумогасителей и т.п.), в результате чего транспортное средство издает шум и т.д., тогда непосредственно на водителя транспортного средства налагается административное взыскание в соответствии со статьей 247 КоАП.
      Совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных ст. 246 КоАП, является систематическим нарушением правил эксплуатации транспортных средств. В этом случае на лицо, допустившее данные правонарушения могут налагаться следующие административные взыскания: лишение физических лиц права управления транспортными средствами и штраф на должностных лиц в размере от десяти до тридцати месячных расчетных показателей (предусмотрены в нормах статьи 484 КоАП). Наложение административного взыскания на физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо и, наоборот, наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 246 КоАП, рассматривают органы транспортного контроля; судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают правонарушения, предусмотренные частью второй настоящей статьи, а уполномоченный орган в области охраны окружающей среды рассматривает правонарушения, приведенные в части первой ст. 246.
      Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени органов транспортного контроля имеют право руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители.
      Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени уполномоченного органа в области охраны окружающей среды имеет право главный государственный инспектор РК, территориальный главный государственный инспектор, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы по охране окружающей среды.
      По заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может рассматривать судья.
      Составлять протокол об административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица соответствующих органов в той части, рассмотрение которой отнесено к их ведению.

      Статья 247. Эксплуатация автомототранспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах
      1. Эксплуатация физическими лицами автомототранспортных и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы, -
      влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере двух месячных расчетных показателей.
      2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
      влекут штраф на физических лиц в размере пяти месячных расчетных показателей.
      ____________________
      Статья 247 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      На основании п. 2.7.2 ПДД запрещается эксплуатация неисправного транспортного средства. Одновременно п. 6.1 приложения "Перечень не исправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" к ПДД запрещает эксплуатацию транспортного средства, у которого предельные значения содержания вредных веществ в отработанных газах и их дымность превышают нормы, установленные в ГОСТ 17.2.2.03, ГОСТ 17.2.2.06, ГОСТ 21393 и ГОСТ Р52033.
      Статья 247 КоАП устанавливает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа за эксплуатацию транспортных средств, у которых предельные значения содержания загрязняющих веществ в выбросах превышают установленные нормы. Часть 2 настоящей статьи предусматривает ответственность за повторное в течение года нарушение правил эксплуатации транспортных средств. Согласно ст. 484 КоАП ввиду систематического нарушения правил эксплуатации транспортных средств на лиц, допустивших данные правонарушения, налагаются административные взыскания, такие как лишение права физических лиц управления транспортными средствами и наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти до тридцати месячных расчетных показателей.
      Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания на водителей транспортных средств при этом имеют право:
      - органы внутренних дел. Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени органов внутренних дел имеют право сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания;
      - органы транспортного контроля. Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени органов транспортного контроля имеет право руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители;
      - уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени уполномоченного органа в области охраны окружающей среды имеет право главный государственный инспектор РК, территориальный главный государственный инспектор, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы по охране окружающей среды.
      Дело об административном правонарушении рассматривается судьей по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, а также если одним из видов административного взыскания в нормах статьи предусмотрено взыскание в виде лишения права управления транспортным средством.
      Составлять протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного в нормах данной статьи, имеют право уполномоченные на то должностные лица соответствующих органов, к ведению которых относится рассмотрение данного дела.

      Статья 298. Незаконная охота, пользование животным миром
      1. Нарушение правил охоты, а также правил осуществления других видов пользования животным миром, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, и нарушение правил охоты, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, -
      влекут предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.
      2. Незаконная охота с применением взрывчатых устройств, авиа-, авто-, мототранспортных средств, в том числе снегоходной техники, а также нарушение правил охоты, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
      влекут штраф на физических лиц в размере от семи до пятнадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от пятидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей либо лишение права охоты на срок до двух лет с конфискацией орудий добывания животных, транспортных средств и иных предметов, явившихся орудием совершения указанного нарушения, или без таковой.
      3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях, -
      влекут штраф на физических лиц в размере от сорока до семидесяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста до ста пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от трехсот до одной тысячи месячных расчетных показателей либо лишение права охоты на срок до двух лет с конфискацией предметов, явившихся орудиями совершения или непосредственными объектами правонарушения, или без таковой.
      ______________________
      Статья 298 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      В соответствии со статьей 636 КоАП составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном в ч. 2 комментируемой статьи, имеют право уполномоченные на то сотрудники органов внутренних дел и органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства. Рассматривают дело об административном правонарушении и налагают административное взыскание судьи специализированных и приравненных к ним административных судов.
      В случае применения дополнительной меры административного взыскания в виде конфискации, конфискации подлежит орудие совершения данного правонарушения - транспортное средство, принадлежащее нарушителю на праве собственности. При этом присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, которое влечет конфискацию транспортного средства или специального звукового и светового устройства, обязательно.
      Необходимо отметить, что злостное неповиновение законному требованию сотрудника органа внутренних дел (полиции) является административным правонарушением, за совершение которого нормой статьи 355 КоАП предусмотрены административные взыскания.
      Участники дорожного движения (пешеходы, пассажиры, водители) обязаны выполнять законные распоряжения или требования сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, Службы охраны Президента Республики Казахстан, финансовой и военной полиции, таможенного органа, пограничной службы, уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций. Водители транспортных средств на основании п. 2.1.1., 2.33., 2.3.5., 5.3. ПДД РК обязаны:
      - передавать для проверки водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, документы, дающие правовладения, пользования или распоряжения транспортным средством (до веренность, договор аренды, путевой лист), страховой полис по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельца транспортного средства и /или страховой полис по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами, документ о прохождении технического осмотра;
      - предоставлять транспортное средство: а) медицинским работникам, следующим в попутном направлении для оказания медицинской помощи, а также, независимо от направления движения, медицинским работникам, сотрудникам органов внутренних дел и органов национальной безопасности для транспортировки граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения; б) сотрудникам органов внутренних дел для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, проезда к месту стихийного бедствия, а также сотрудникам органов внутренних дел, Службы охраны Президента Республики Казахстан и органов национальной безопасности, в иных, не терпящих отлагательства случаях, предусмотренных законодательством;
      - выполнить требование об остановке;
      - пройти освидетельствование на состояние опьянения;
      - выполнить другие законные требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции).
      Однако невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) об остановке транспортного средства или о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения является административным правонарушением, за совершение которого нормой статьи 471 КоАП предусмотрены административные взыскания.

 $5. Административные правонарушения,
посягающие на установленный порядок
управления

      Статья 355. Невыполнение предписаний или злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, Службы охраны Президента Республики Казахстан, финансовой и военной полиции, таможенного органа, пограничной службы, уполномоченного в области чрезвычайных ситуаций
      1. Невыполнение предписаний и других законных требований сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, Службы охраны Президента Республики Казахстан, финансовой и военной полиции, таможенного органа, пограничной службы, уполномоченного в области чрезвычайных ситуаций -
      влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста до двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей.
      2. Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию, а равно оскорбление либо угроза совершения насильственных действий в отношении сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции), национальной безопасности, финансовой и военной полиции, Службы охраны Президента Республики Казахстан, таможенного органа, пограничной службы, уполномоченного в области чрезвычайных ситуаций при исполнении ими служебных обязанностей -
      влекут штраф в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
      ____________________
      Статья 355 - в редакции Законов РК N 240-II от 12 июля
                   2001 г.; N 346II от 9 августа 2002 г.; N 123-III
                   от 20 января 2006 г.

      За невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел (полиции) участниками дорожного движения - водителями транспортных средств, пешеходами или пассажирами транспортного средства - они привлекаются к административной ответственности на основании комментируемой статьи. Кроме того, в случае нарушения правил поведения при пользовании общественным транспортным средством пассажиры несут административную ответственность в соответствии со статьями 441, 459 КоАП.
      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в статье 355 КоАП, рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов. Также, по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено судьей.
      Необходимо отметить, что за совершение некоторых административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения могут нести административную ответственность не только водители, но и должностные лица и индивидуальные предприниматели. При этом наложение административного взыскания на физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо и, наоборот, наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо.

 $6. Административные правонарушения
на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи

      Статья 460. Нарушение правил пожарной безопасности на транспорте
      1. Нарушение установленных на транспорте правил пожарной безопасности -
      влечет штраф на физических лиц в размере до двух, на должностных лиц - в размере до пяти месячных расчетных показателей.
      2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
      влекут штраф на физических лиц в размере до трех, на должностных лиц - в размере до десяти месячных расчетных показателей.
      __________________
      Статья 460 - в редакции Законов РК N 123-III от 20 января 2006 г.

      Правила пожарной безопасности утверждены приказом Министра по чрезвычайным ситуациям РК (приказ N 35 от 8 февраля 2006 г.). В главе 20 данных Правил установлены технические требования к пожарной безопасности автомобильного транспорта:
      - к постам технического обслуживания и текущего ремонта;
      - к хранению автомобилей, горючесмазочных материалов;
      - к вытяжным системам;
      - к хранению газобаллонных автомобилей.
      Кроме того, также установлены степень огнестойкости этих предприятий, количество въездов (выездов), эвакуационных ворот, оснащение помещений для стоянки и площадок для открытого хранения транспортных средств. Согласно п. 459 главы 20 данных Правил не допускается:
      1) устанавливать транспортные средства в количестве, превышающем норму, нарушать план их расстановки, уменьшать расстояния между автомобилями;
      2) загромождать выездные ворота и проезды; производить кузнечные, термические, сварочные, малярные и деревоотделочные работы, а также промывку деталей с использованием ЛВЖ и ГЖ16;
      ______________________
      16   ЛВЖ - легковоспламеняющаяся жидкость; ГЖ - горючая
           жидкость; ГГ - горючие грузы.

      3) держать транспортные средства с открытыми горловинами топливных баков, а также при течи горючего и масла;
      4) заправлять транспортные средства горючим и сливать из них топливо; хранить тару изпод горючего, а также горючее и масла (кроме гаражей индивидуального транспорта);
      5) подзаряжать аккумуляторы непосредственно на транспортных средствах;
      6) подогревать двигатели открытым огнем (костры, факелы, паяльные лампы), пользоваться открытыми источниками огня для освещения;
      7) устанавливать на общих стоянках транспортные средства для перевозки ЛВЖ и ГЖ, а также ГГ.
      В п. 460 Правил установлены требования к гаражам индивидуального пользования:
      "460. В гаражах индивидуального пользования дополнительно к требованиям пункта 459 не допускается хранить мебель, предметы домашнего обихода из горючих материалов, а также запас топлива более 20 л и масла 5 л".
      Необходимо отметить, что согласно п. 6.2, 6.3, 7.8 приложения "Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" к ПДД запрещается эксплуатация транспортных средств, у которых нарушена герметичность системы питания, неисправна система выпуска отработанных газов, отсутствует огнетушитель.
      В соответствии со ст. 544, 548, 549 КоАП дела об административных правонарушениях в области автомобильного транспорта рассматривают органы противопожарной службы, органы транспортного контроля, уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций. Рассматривать дела и налагать административные взыскания от имени данных органов имеют право руководители этих органов и их заместители, а также руководители территориальных органов и их заместители. Составлять протокол об административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица указанных органов, по делам, рассмотрение которых отнесено к их ведению, а также при проведении охранных мероприятий - должностные лица Службы охраны Президента Республики Казахстан.
      В случае совершения правонарушения, предусмотренного в данной статье, должностные лица дорожной полиции вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), или изъятия государственных регистрационных знаков до устранения причин задержания.

      Статья 461. Нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств
      1. Управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми или установленными с нарушением требований стандарта государственными регистрационными знаками -
      влечет предупреждение или штраф на водителя в размере одной второй месячного расчетного показателя.
      2. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков -
      влечет штраф на водителя в размере от одного до двух месячных расчетных показателей.
      3. Установка на транспортном средстве поддельных регистрационных знаков или управление транспортными средствами после запрещения их эксплуатации, а равно управление зарегистрированными транспортными средствами с поддельными государственными регистрационными знаками -
      влекут штраф в размере от двух до шести месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев.
      4. Управление транспортными средствами, не отвечающими установленным правилам обеспечения безопасности дорожного движения, за исключением случаев, указанных в части пятой настоящей статьи, -
      влечет штраф в размере от одной второй до одного месячного расчетного показателя.
      5. Управление транспортными средствами, имеющими неисправности тормозной системы, рулевого управления, тягово-сцепного устройства, -
      влечет штраф в размере от одного до двух месячных расчетных показателей.
      6. Управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра либо переоборудованным без соответствующего разрешения -
      влечет штраф в размере от пяти до семи месячных расчетных показателей.
      Примечание. Под транспортными средствами в настоящей главе Кодекса следует понимать все виды автомобилей, тракторов и иные самоходные машины, трамваи, троллейбусы, а также мотоциклы и другие механические транспортные средства.
      6-1. Управление автобусом, микроавтобусом, не прошедшими предрейсового технического осмотра, при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа -
      влечет штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от пяти до десяти, на должностных лиц в размере от десяти до двадцати пяти месячных расчетных показателей.
      __________________
      Статья 461 - в редакции Законов РК N 464-II от 3 июля 2003 г.;
                   N 10-III от 9 декабря 2004 г.

      В соответствии с п. 2. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в дорожной полиции в течение срока действия регистрационного знака "Транзит", т.е. запрещается их эксплуатация, если они должным образом не зарегистрированы. Не требуется регистрация мопедов, велосипедов с подвесным двигателем, мокиков и других транспортных средств, приводимых в движение двигателем, рабочий объем которого не более 50 см3, и развивающих максимальную конструктивную скорость не более 50 км/ч.
      Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а также управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми или установленными с нарушением требований стандарта государственными регистрационными знаками является нарушением п. 2 и 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми на механических транспортных средствах (кроме трамвая и троллейбуса) и прицепах к ним должны быть на предусмотренных местах установлены регистрационные знаки соответствующего образца. В случае потери или изъятия номерного знака эксплуатация транспортного средства до восстановления или возврата номерного знака запрещена, установка номерного знака от другого автомобиля или самостоятельное его изготовление являются административным правонарушением.
      Следует отметить, что административным правонарушением будет являться эксплуатация транспортного средства с одним государственным регистрационным знаком - только передним или только задним. Согласно п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения "на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца". Одновременно в части первой статьи 461 КоАП административное взыскание предусмотрено за управление транспортным средством с нечитаемыми или с установленными с нарушением требований стандарта государственными регистрационными знаками.
      Управление транспортными средствами, не отвечающими установленным правилам обеспечения безопасности дорожного движения, то есть эксплуатация транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает требованию государственного стандарта СТ РК ГОСТ Р517092004 и Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к ПДД), запрещается. В соответствии с п. 2.3.1 ПДД водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства.
      В приложении "Перечень неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" приводятся предельные значения некоторых параметров систем и механизмов транспортного средства и перечень неисправностей, при которых запрещается их эксплуатация, а также делаются ссылки на требования соответствующих стандартов. В данном Перечне прямо установлены неисправности тормозной системы, рулевого управления, внешних световых приборов, стеклоочистителей и стеклоомывателей ветрового стекла, колес и шин, двигателя, а также прочих элементов конструкции транспортного средства, при которых запрещается их эксплуатация.
      Необходимо отметить, что п. 7.8 Перечня дает ответ на волнующий многих водителей транспортных средств вопрос о наличии в транспортном средстве знака аварийной остановки, огнетушителя, медицинской аптечки и пр. Согласно данному пункту запрещается эксплуатация транспортного средства без наличия в нем знака аварийной остановки, огнетушителя, медицинской аптечки.
      Пунктом 2.8 ПДД установлено, что "запрещается движение транспортного средства с недействующей рабочей тормозной системой или рулевым управлением, неисправным сцепным устройством (в составе автопоезда), а в темное время суток на дорогах без искусственного освещения или в условиях недостаточной видимости - с негорящими (отсутствующими) фарами и (или) задними габаритными огнями, во время дождя или снегопада - с неисправным стеклоочистителем со стороны водителя". Согласно примечанию к п. 2.8 ПДД "недействующими считаются рабочая тормозная система или рулевое управление, которые не позволяют остановить транспортное средство или осуществить маневр при движении с минимальной скоростью".
      В случае возникновения в пути неисправностей, при которых согласно требованиям ПДД запрещена эксплуатация транспортного средства, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то согласно п. 2.8 ПДД допускается с соблюдением необходимых мер предосторожности движение транспортного средства до места стоянки или ремонта.
      Пункт 2.7.2 ПДД запрещает эксплуатировать неисправное или не прошедшее государственный технический осмотр транспортное средство.
      Согласно п. 2.1.1 ПДД водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел (полиции) передавать им для проверки документ о прохождении государственного технического осмотра. При этом талон о прохождении государственного технического осмотра должен быть установлен на транспортном средстве в нижнем углу ветрового стекла17.
      ______________________
      17   Пункт 3 Основных положений по допуску транспортных
           средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц и
           участников дорожного движения по обеспечению
           безопасности дорожного движения.

      В пунктах 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что запрещается эксплуатация:
      "автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и самоходных машин, если их техническое состояние и обо рудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению);
      троллейбусов и трамваев при наличии хотя бы одной неисправности по соответствующим Правилам технической эксплуатации;
      автомобилей с прицепами, не предназначенными для движения в составе с ними;
      транспортных средств, не прошедших государственный технический осмотр, а также переоборудованных без соответствующего разрешения;
      транспортных средств, владельцы которых в установленных законодательством случаях не заключили договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств и /или договор обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами;
      транспортных средств, оборудованных без разрешения дорожной полиции проблесковыми маячками и специальными звуковыми сигналами, с нанесенной на боковую поверхность кузова без согласования с дорожной полицией наклонной белой полосой, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки;
      транспортных средств, перевозящих опасные грузы, не имеющих спереди и сзади знака "Опасный груз".
      Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:
      выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр, а равно владельцы которых в установленных законодательством случаях не заключили договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств и /или договор обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами;
      допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории;
      направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементобетонным покрытием тракторы и самоходные машины на гусеничном ходу".
      В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в ст. 461 КоАП, уполномоченное должностное лицо имеет право задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств путем доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства (ст. 630 КоАП). Уполномоченными должностными лицами являются сотрудники дорожной полиции, органов транспортного контроля в пределах их полномочий, а если совершено административное правонарушение лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Республики Казахстан, то сотрудники военной автомобильной полиции18.
      _________________
      18   Более подробно рассмотрено в комментарии к ст. 618, 629,
           630 КоАП.

      Если при остановке транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного в комментируемой статье, будут достаточные основания полагать, что водитель, управляющий транспортным средством, находится в состоянии опьянения, должностное лицо дорожной полиции, участковые инспекторы, а также и другие сотрудники органов внутренних дел имеют право устранить водителя транспортного средства от управления последним и направить его на освидетельствование на состояние опьянения (ст. 629 КоАП). В соответствии с п. 2.3.3 ПДД водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел проходить освидетельствование на состояние опьянение. Отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянение является административным правонарушением (ст. 471 КоАП).
      На основании ст. 541 "Суды" КоАП судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в части третьей комментируемой статьи, то есть при совершении следующих правонарушений:
      - установка на транспортное средство поддельных регистрационных знаков;
      - управление зарегистрированным транспортным средством с поддельными государственными знаками;
      - управление транспортным средством после запрещения его эксплуатации.
      Составлять протокол об административном правонарушении по делу, рассматриваемому судом, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (часть 3 настоящей статьи), органов Министерства обороны РК (часть 3 настоящей статьи - при совершении административного правонарушения военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы).
      Органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частях первой, второй, четвертой-шестой комментируемой статьи. Рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном в данной статье, и налагать административное взыскание от имени органов внутренних дел имеют право (ст. 543 КоАП):
      - за административные правонарушения, предусмотренные в частях первой, второй, четвертой-шестой - начальники департаментов, управлений, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители;
      - за административные правонарушения, предусмотренные в частях первой и второй - сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания.
      Составлять протокол об административном правонарушении по делам, рассмотрение которых отнесено к ведению органов внутренних дел, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ст. 636 КоАП).
      Органы Министерства обороны Республики Казахстан рассматривают дела об административном правонарушении и налагают административные взыскания за совершенные военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, административные правонарушения, предусмотренные в частях первой, второй, четвертой-шестой комментируемой статьи (ст. 556 КоАП). Кроме того, водители транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан при совершении административного правонарушения, предусмотренного в данной статье, когда в качестве административного взыскания предусмотрен штраф, будут привлечены к ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Республики Казахстан. Если же за данное административное правонарушение может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, протоколы об административном правонарушении военной автомобильной инспекцией передаются в органы дорожной полиции для направления в суд (ст. 556 КоАП).
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей они несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      В части правонарушений, совершенных водителями тракторов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожностроительных машин, рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени данного органа вправе инженеры-инспекторы районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники (ст. 567 КоАП).
      Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени органов транспортного контроля за административное правонарушение, предусмотренное в части 61 комментируемой статьи, имеют право руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители, а также уполномоченные на то должностные лица органов транспортного контроля (ст. 548 КоАП). Однако при рассмотрении административного правонарушения, предусмотренного в части 61 настоящей статьи, уполномоченным на то должностным лицом органов транспортного контроля размер штрафа не может превышать десяти месячных расчетных показателей.
      Необходимо отметить, что все дела об административных правонарушениях, по которым в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрено лишение специального права, то есть лишение права управления транспортным средством, рассматриваются только судьей. При этом присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно (ст. 51, 539, 541, 584 КоАП).
      Кроме того, по заявлению водителя транспортного средства, в отношении которого ведется любое дело об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено судьей независимо от того, отнесено или нет данное административное правонарушение к ведению судьи (ст. 27 и 539 КоАП).
      В случае совершения в течение года двух и более правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, это будет являться систематическим нарушением правил эксплуатации и правил дорожного движения. В этом случае виновное лицо будет привлекаться к ответственности уже по статье 484 КоАП, в которой предусмотрены административные меры взыскания от штрафа до лишения права на управление транспортными средствами сроком от трех до шести месяцев19. При этом лишение права управления транспортным средством за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 461, не может применяться к лицам, пользующимся транспортными средствами в связи с инвалидностью.20
      ________________________
      19   Более подробно см. в комментарии к ст. 484 КоАП.
      20   Более подробно о лишении специального права см.
           в комментарии к ст. 51, 714, 715 КоАП.

      Статья 462. Превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения
      1. Превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения транспортного средства на величину от десяти до двадцати километров в час -
      влечет предупреждение или штраф в размере от одного до двух месячных расчетных показателей.
      2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от двадцати до сорока километров в час -
      влечет штраф в размере от двух до пяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортными средствами от четырех до шести месяцев.
      3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более сорока километров в час -
      влечет штраф в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
      ________________
      Статья 462 - в редакции Закона РК N 10-III от 9 декабря
                   2004 г.

      В соответствии с разделом 10 ПДД РК водитель должен вести транспортное средство с учетом дорожных условий, особенностей транспортного средства, груза и т. д. со скоростью, которая обеспечит водителю возможность постоянного контроля за дорожным движением. При этом скорость движения транспортного средства не должна быть выше скорости, установленной в п. 10.2 - 10.5 ПДД РК. Скорость может быть ограничена применением дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости".
      Как видно из содержания комментируемой статьи, превышение установленной скорости движения является административным правонарушением, однако административная ответственность наступает при превышении установленной скорости движения на 10 км/час, так как показания спидометра транспортного средства могут иметь определенную погрешность.
      Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов21 рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а органы внутренних дел22 рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частях 1 и 2 данной статьи.
      Заметим также, что все дела об административных правонарушениях, где в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрено лишение специального права (в данном случае это лишение права управления транспортным средством), рассматриваются только судьей при обязательном присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 584 КоАП). Кроме того, по заявлению водителя транспортного средства, в отношении которого ведется любое дело об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено судьей (ст. 539 и 27 КоАП).
      Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями первой и второй комментируемой статьи, и налагать административное взыскание от имени органов внутренних дел имеют право начальники департаментов, управлений, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители.
      Составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных в данной статье, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел.
      Органы Министерства обороны Республики Казахстан рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания за административные правонарушения, предусмотренные в частях 1 и 2 данной статьи23, совершенные военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы. Составлять протокол об административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица Министерства обороны Республики Казахстан.
      ________________________
      21    Статья 541 КоАП.
      22    Статья 543 КоАП.
      23    Статья 556 КоАП.

      При совершении водителями транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан административного правонарушения, предусмотренного в комментируемой статье, где в качестве административного взыскания предусмотрен штраф, они будут привлечены к ответственности по дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Республики Казахстан. Если за данное административное правонарушение может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, протоколы об административном правонарушении военной автомобильной инспекцией передаются в органы дорожной полиции для направления в суд. Военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой по лиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей они несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях (ст. 35 КоАП).
      Административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством за совершение административных правонарушений, предусмотренных в частях второй и третьей настоящей статьи, не может применяться к лицам, использующим транспортное средство в связи с инвалидностью24.
      _________________
      24   Более подробно о лишении специального права
           приводятся в данном пособии в комментариях
           к ст. 51, 484, 714, 715 КоАП.

      В случае повторного совершения водителем транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного в части второй комментируемой статьи, наряду с наложением на него соответствующего административного взыскания он может быть направлен на сдачу экзамена для проверки знания ПДД (ст. 57, 58 КоАП). При этом выносить постановление о направлении водителя на проверку знания ПДД имеют право начальники отделений, отделов, управлений, департаментов дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители. Исполнение постановления о проверке знания ПДД приводится в исполнение в установленном порядке органами дорожной полиции МВД РК (ст. 732 КоАП).
      В случае совершения водителем транспортного средства в течение года двух и более правонарушений, предусмотренных в данной статье, на него может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев25 ввиду систематического нарушения ПДД (ст. 484 КоАП).
      ________________
      25   Более подробно см. в комментарии к ст. 484 КоАП.

      Статья 463. Несоблюдение водителями транспортных средств требований сигналов светофора и регулировщика, дорожных знаков, разметки проезжей части и другие грубые нарушения правил дорожного движения
      1. Несоблюдение водителями транспортных средств требований сигналов светофора и регулировщика, дорожных знаков приоритета, запрещающих и предписывающих дорожных знаков, разметки проезжей части дорог, нарушение правил маневрирования, расположения транспортных средств на проезжей части, обгона и встречного разъезда, остановки и стоянки, проезда перекрестков, проезда пешеходных переходов и остановок маршрутных транспортных средств, движения по автомагистралям, в жилых зонах, перевозки пассажиров и грузов, пользования ремнями безопасности при движении на транспортных средствах, оборудованных ими, мотошлемами при управлении мотоциклами и перевозке на них пассажиров, буксировки транспортных средств, пользования осветительными приборами в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, непредставление беспрепятственного проезда транспортным средствам, пользующимся преимущественным правом проезда, -
      влекут предупреждение или штраф в размере от одного до двух месячных расчетных показателей.
      1-1. Выезд на полосу встречного движения с нарушением установленных требований -
      влечет штраф в размере от двух до пяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
      2. Перевозка опасных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения -
      влечет штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от десяти до тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      3. Перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов автотранспортными средствами, а также перевозка неделимых крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения -
      влекут штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от десяти до тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      ____________________
      Статья 463 - в редакции Законов РК N 464-II от 3 июля 2003 г.;
                   N 10-III от 9 декабря 2004 г.; N 123-III
                   от 20 января 2006 г.

      В случае нарушения или невыполнения водителем транспортного средства требований соответствующих разделов ПДД РК, которые прямо предусмотрены в нормах данной статьи, а также требований сигналов светофора и регулировщика, дорожных знаков приоритета, запрещающих и предписывающих дорожных знаков, разметки проезжей части дорог на него будет наложено административное взыскание, предусмотренное в комментируемой статье.
      Ошибочно полагать, что если в нормах данной статьи прямо не предусмотрены административные взыскания за нарушение или невыполнение требований информационно-указательных знаков, то это не является административным правонарушением. В части 1 данной статьи предусмотрено административное взыскание за нарушение или невыполнение правил маневрирования. Напомним, что в п. 8.6 ПДД РК установлено, что при наличии информационно-указательных знаков 5.8.1 "направления движения по полосам" или 5.8.2 "направления движения по полосе" указанные маневры водителю транспортного средства разрешаются по соответствующим полосам. Необходимо отметить, что это только один пример, поскольку при наличии информационно-указательных и других видов знаков водитель транспортного средства обязан выполнять требования соответствующих разделов ПДД РК.
      Выездом на полосу встречного движения с нарушением установленных требований является любой выезд транспортного средства на полосу встречного движения как с пересечением сплошной двойной линии дорожной разметки так и с целью совершения разворота, обгона, объезда препятствия и в других случаях, когда выезд на полосу встречного движения в соответствии с требованиями ПДД, дорожных знаков и (или) разметок запрещен. Например, запрещенные Правилами26 выезд (при отсутствии сплошной двойной линии дорожной разметки) на крайнюю левую полосу движения на трехполосной дороге, где средняя полоса предназначена для движения в обоих направлениях, или выезд на полосу встречного движения на четырехполосной дороге с двусторонним движением являются административным правонарушением, за совершение которого в части 11 настоящей статьи предусмотрены административные взыскания.
      __________________
      26   Раздел 9 Правил дорожного движения РК.

      В некоторых случаях возникает спор о правомерности применения части 11 статьи 463 КоАП при назначении наказания за совершение маневра "разворот" с пересечением двойной сплошной линии дорожной разметки. Согласно Правилам дорожного движения пересекать двойную сплошную линию запрещается, почему же в данном случае нельзя применить часть 1 статьи ст. 463? Поскольку в части 11 ст. 463 речь идет о выезде на полосу встречного движения, а не о движении по встречной полосе, поэтому при любом виде выезда на полосу встречного движения с нарушением установленных требований правомерно применение именно части 11 комментируемой статьи.
      В случае нарушения или невыполнения требований раздела "Остановка и стоянка" ПДД на водителя транспортного средства будет наложено административное взыскание, предусмотренное в части 1 данной статьи. Если же при этом транспортное средство наедет на газон, а также в случае, когда движение по тротуарам разрешено и транспортное средство наедет на газон или на озеленение, на водителя транспортного средства может быть наложено административное взыскание, предусмотренное уже в статье 300 "Нарушение правил содержания и защиты зеленых насаждений" или в статье 387 "Нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов городской  инфраструктуры" КоАП. Согласно этим статьям на водителя транспортного средства, являющегося физическим лицом, может быть наложено административное взыскание в виде предупреждения или штрафа в размере до двадцати расчетных показателей.
      Административным правонарушением, за совершение которого предусмотрено административное взыскание в нормах ст. 463 и 464 КоАП, является остановка или стоянка с использованием аварийной сигнализации в местах, где они запрещены. Необходимо отметить, что при нарушении водителями транспортных средств установленных правил остановки и стоянки в случае отсутствия водителя уполномоченное должностное лицо имеет право доставить (эвакуировать) транспортное средство для временного хранения на специальные площадки или стоянки. Такие же действия возможны в отношении оставленных на дороге без присмотра транспортных средств, когда невозможно установить местонахождение водителя (ст. 630 КоАП).
      В соответствии с п. 1.2 ПДД не считается остановкой или стоянкой преднамеренное прекращение движения, обусловленное организацией дорожного движения (остановка на запрещающий сигнал светофора, выполнение требований дорожного знака 5.16.1, 5.16.2 "пешеходный переход" и т.д.).
      Таким образом, в случае нарушения или невыполнения водителем транспортного средства требований соответствующих разделов ПДД, требований сигналов светофора и регулировщика, дорожных знаков приоритета, запрещающих и предписывающих дорожных знаков, разметки проезжей части дорог (кроме тех, за которые в других статьях особенной части КоАП прямо предусмотрены административные взыскания) на водителя транспортного средства налагаются административные взыскания, предусмотренные в нормах комментируемой статьи КоАП.
      Перевозка опасных тяжеловесных и крупногабаритных грузов должна осуществляться в соответствии с правилами перевозки таких грузов. Согласно п. 23.6 ПДД РК "перевозка тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные размеры которого с грузом или без груза превышают по ширине - 2,55 м (2,6 м - для изотермических кузовов), по высоте - 4 м от поверхности проезжей части, по длине автопоезда (включая один прицеп) - 20 м, либо с грузом, выступающим сзади за габариты транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоезда с двумя и более прицепами должны выполняться в соответствии со специальными правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан. Транспортное средство должно быть обозначено опознавательными знаками: "Опасный груз" - при перевозке опасных грузов; "Длинномерное транспортное средство" - в случаях, предусмотренных пунктом 8 Основных положений.
      В п. 8 Основных положений ПДД содержатся требования установки специальных опознавательных знаков "Автопоезд", "Опасный груз", "Крупногабаритный груз", "Длинномерное транспортное средство" и др. на транспортное средство и регламентированы требования, предъявляемые к ним.
      Совершение водителем транспортного средства в течение года двух и более правонарушений, предусмотренных в данной статье, является систематическим нарушением ПДД, за что в нормах ст. 484 КоАП предусмотрены административные взыскания от штрафа до лишения права на управление транспортными средствами сроком от трех до шести месяцев27.
      _____________________
      27   Более подробно см. в комментарии к ст. 484 КоАП.

      На основании ст. 539 "Разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях" КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административное взыскание имеют право судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов и уполномоченные должностные лица соответствующих государственных органов. Однако дела об административных правонарушениях, за которые в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрено лишение права управления транспортным средством, рассматриваются судьей (ст. 539 и 541 КоАП).
      Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в части 11 данной статьи. По заявлению лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных и в других частях данной статьи (ст. 27, 539, 541 КоАП).
      Органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в части 1 данной статьи. Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени органов внутренних дел имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, участковые инспекторы полиции органов внутренних дел, начальники департаментов, управлений, отделов, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители, сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания (ст. 543 КоАП). Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в ч. 1 и 11 данной статьи, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в других частях комментируемой статьи, имеют право уполномоченные лица органа внутренних дел, к чьему ведению отнесено рассмотрение указанных дел (ст. 636 КоАП).
      Органы транспортного контроля28 рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в ч. 1, 2 и 3 настоящей статьи, когда эти нарушения касаются правил перевозки пассажиров и грузов. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания, предусмотренные в комментируемой статье, от имени органов транспортного контроля по отнесенным к их подведомственности делам вправе руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители.
      __________________
      28   Статья 548 КоАП.

      Составлять протокол об административных правонарушениях по делам, рассмотрение которых отнесено к ведению органов транспортного контроля, имеют право уполномоченные лица органов транспортного контроля (ст. 636 КоАП).
      Органы Министерства обороны Республики Казахстан29 рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, и налагают административные взыскания, предусмотренные в комментируемой статье (за исключением части 11). Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в виде предупреждения от имени органов Министерства обороны Республики Казахстан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, вправе должностные лица военной автомобильной полиции. Материалы дела об административных правонарушениях, совершенных водителями транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан, где в качестве административного взыскания предусмотрен штраф, военной автомобильной инспекцией передаются соответствующим командирам (начальникам), которые будут решать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Республики Казахстан. При совершении административного правонарушения, за которое может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, протокол об административном правонарушении военная автомобильная инспекция передает в органы дорожной полиции для направления в суд. В соответствии со ст. 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, которые регламентируют порядок прохождения службы в соответствующих органах. При исполнении служебных обязанностей в случаях, прямо предусмотренных в этих актах, они несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях административную ответственность на общих основаниях.
      __________________
      29   Статья 556 КоАП.      

      При проведении охранных мероприятий составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном комментируемой статьей, также имеют право сотрудники Службы охраны Президента Республики Казахстан.
      На основании ст. 51 КоАП лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицам, пользующимся транспортными средствами в связи с инвалидностью.30 При рассмотрении дела об административном правонарушении, где одним из видов взыскания предусмотрено лишение специального права, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
      В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в ч. 2 и 3 комментируемой статьи, уполномоченное должностное лицо (сотрудник дорожной полиции, органов транспортного контроля в пределах их полномочий, а если совершено административное правонарушение лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Республики Казахстан, то сотрудник военной автомобильной полиции), имеет право задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства31.
      _______________________
      30   См. о лишении специального права в комментарии к ст. 51,
           484, 714, 715 КоАП.
      31   См. подробнее в комментарии к ст. 618, 629, 630 КоАП. 

      Если имеются достаточные основания полагать, что водитель, управляющий транспортным средством, находится в состоянии опьянения, должностное лицо дорожной полиции, участковые инспекторы, а также и другие сотрудники органов внутренних дел имеют право устранить водителя от управления транспортным средством и направить его на освидетельствование на состояние опьянения. В соответствии с п. 2.3.3 ПДД водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел проходить освидетельствование на состояние опьянения. Отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена в ст. 471 КоАП.
      При повторном совершении административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1 комментируемой статьи, наряду с наложением административного взыскания, предусмотренного в ч. 1 настоящей статьи, водитель может быть направлен на сдачу экзамена для проверки знания ПДД (ст. 57, 58 КоАП). Выносить постановление о направлении водителя на проверку знания ПДД имеют право начальники отделений, отделов, управлений, департаментов дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители. Постановление о проверке знания ПДД приводится в исполнение в установленном порядке органами дорожной полиции МВД РК (ст. 732 КоАП).

      Статья 464. Нарушение водителями транспортных средств правил проведения учебной езды, пользования внешними световыми приборами и звуковыми сигналами, применения аварийной сигнализации
      1. Нарушение водителями транспортных средств правил проведения учебной езды, пользования внешними световыми приборами и звуковыми сигналами, применения аварийной сигнализации и знака аварийной остановки -
      влечет предупреждение или штраф в размере от одной второй до одного месячного расчетного показателя.
      2. Установка в транспортных средствах без соответствующего разрешения специальных звуковых и световых устройств -
      влечет штраф на физических лиц в размере до трех, на должностных лиц - в размере до десяти месячных расчетных показателей с конфискацией этих устройств или без таковой.

      В разделе 21 "Учебная езда" ПДД установлены нормы проведения практического обучения вождению (учебная езда) транспортного средства. В соответствии с п. 2.7.4. ПДД водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицу, не имеющему при себе водительского удостоверения (удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, и документ, удостоверяющий личность водителя) на право управления транспортным средством данной категории, а также в установленных случаях лицу, не указанному в путевом листе. При этом допускается к управлению транспортным средством лицо, не имеющее право на управление транспортным средством, если оно обучается практическому вождению транспортного средства.
      При проведении обучения практическому вождению транспортного средства должны быть соблюдены все установленные в разделе 21 ПДД нормы, в противном случае данное деяние может явиться административным правонарушением, за совершение которого в ч. 1 ст. 464 КоАП предусмотрены административные взыскания. В соответствии с п. 1.2 ПДД обучающий вождению приравнивается к водителю, тем самым при совершении административных правонарушений он будет привлечен к административной ответственности по соответствующим статьям особенной части КоАП (не считая гражданско-правовую и/или уголовную ответственность). В случае наступления вредных последствий (ДТП, наезд на пешехода и т.п.) водитель транспортного средства может быть привлечен к ответственности также в соответствии со статьями УК РК и ГК РК в зависимости от тяжести последствия данного происшествия.
      Нормы пользования внешними световыми приборами и звуковыми сигналами установлены в разделе 19 "Пользование внешними световыми приборами и звуковыми сигналами" ПДД. Необходимо отметить, что применение звукового сигнала в населенном пункте разрешается, только если это необходимо для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, в других случаях данное деяние является административным правонарушением.
      Нормы применения аварийной сигнализации и знака аварийной остановки установлены в разделе 7 "Применение аварийной сигнализации и знака аварийной остановки" ПДД. Распространенной является ситуация, когда производится остановка и стоянка транспортного средства в нарушение установленных правил с использованием аварийной сигнализации. Данное деяние является административным правонарушением, за которое налагается административное взыскание по нормам ч. 1 ст. 463 и ст. 464 КоАП, поскольку оказываются нарушенными установленные правила остановки, стоянки и применения аварийной сигнализации и знака аварийной остановки (разделы 7 и 12 ПДД). Заметим, что в соответствии с разделом 7 ПДД при менение сигнала аварийной остановки регламентировано, и после включения аварийной сигнализации водитель обязан выставить знак аварийной остановки (в населенном пункте на расстоянии не менее 15 метров и вне населенного пункта на расстоянии не менее 30 метров со стороны наибольшей опасности).
      Отметим также, что при совершении водителем транспортного средства двух и более административных правонарушений на него налагается административное взыскание за каждое административное правонарушение в отдельности (ст. 63 КоАП).
      В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению дорожного движения и п. 7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортных средств, оборудованных без разрешения дорожной полиции проблесковыми маячками и специальными звуковыми сигналами. В разделе 6 "Применение специальных сигналов" ПДД установлены правила применения проблесковых маячков синего (в некоторых установленных случаях дополнительно к проблесковому маячку синего цвета может быть включен проблесковый маячок красного цвета), оранжевого и желтого цветов и специальных звуковых сигналов. Одновременно Перечень оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам, устанавливает, транспорт каких оперативных и специальных служб может быть оборудован проблесковым маячком синего (в установленных случаях дополнительно к проблесковому маячку синего цвета может быть установлен проблесковый маячок красного цвета) цвета и специальным звуковым сигналом. Проблесковый маячок оранжевого или желтого цвета не дает преимущества в движении и служит для предупреждения других участников дорожного движения об опасности (п. 6.4 ПДД).
      Согласно Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов должны соответствовать конструкции транспортного средства, а установка проблесковых маячков должна соответствовать требованию стандарта. Согласно п. 7.2 указанного Перечня запрещается установка звукового сигнала с изменяющейся основной частотой на транспортное средство.
      Совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, считается систематическим нарушением ПДД, за что в ст. 484 КоАП предусмотрено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством на срок от трех до шести месяцев.
      Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административное взыскание имеют право судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов и уполномоченные должностные лица соответствующих государственных органов. Дела об административных правонарушениях, за которые в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрена конфискация предмета, являющегося непосредственным объектом административного правонарушения, рассматриваются судьей.
      Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в ч. 2 комментируемой статьи. По заявлению водителя транспортного средства, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дела об административных правонарушениях, предусмотренных в других частях настоящей статьи, также могут быть рассмотрены судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
      Органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в ч. 1 настоящей статьи. При этом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административное взыскание от имени органов внутренних дел имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники департаментов, управлений, отделов, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители, сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания. Составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 464 КоАП, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел.
      Органы Министерства обороны Республики Казахстан рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, и налагают административные взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 464 КоАП. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в виде предупреждения от имени органов Министерства обороны РК вправе должностные лица военной автомобильной полиции. Материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, совершенных водителями транспортных средств Вооруженных Сил РК, где в качестве административного взыскания предусмотрен штраф, передаются военной автомобильной инспекцией соответствующим командирам (начальникам), которые будут решать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РК.
      Согласно ст. 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. При исполнении служебных обязанностей, прямо предусмотренных в этих актах, указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
       На основании ст. 50 КоАП конфискация установленных без соответствующего разрешения на транспортных средствах специальных звуковых и световых устройств состоит в принудительном, безвозмездном обращении их в собственность государства в установленном законодательством порядке. Конфискации подлежит лишь предмет (специальное звуковое и световое устройство), конфискация применяется судьей.
      В соответствии с ч. 3 ст. 46 КоАП конфискация предмета, являющегося непосредственным объектом административного правонарушения, может применяться только в качестве дополнительного административного взыскания. Согласно ч. 3 ст. 584 КоАП присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, которое влечет конфискацию специального звукового и светового устройства, обязательно.
      Если в результате нарушения требований ПДД участник дорожного движения создаст аварийную обстановку, он привлекается к административному взысканию, предусмотренному в нормах ст. 465 КоАП (кроме случаев, предусмотренных в ст. 467 КоАП).

      Статья 465. Нарушение участником дорожного движения правил дорожного движения, повлекшее создание аварийной обстановки
      Нарушение участником дорожного движения правил дорожного движения, повлекшее создание аварийной обстановки, то есть вынудившее других участников движения резко изменить скорость, направление движения, -
      влечет штраф в размере от двух до пяти месячных расчетных показателей или лишение (водителей транспортных средств) права управления транспортным средством на срок от шести месяцев до одного года.
      __________________
      Статья 465 - в редакции Законов РК N 10-III от 9 декабря
                   2004 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      В соответствии с п. 10.5 ПДД водителю транспортного средства запрещается резко тормозить, кроме случаев, когда это необходимо для предотвращения дорожно-транспортного происшествия. Пунктом 1.2. ПДД установлено, что "уступить дорогу (не создавать помех) - требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость".
      Таким образом, любое действие водителя, обязанного уступить дорогу, которое вынудит транспортное средство, имеющее преимущество (приоритет), изменить направление движения или скорость, будет считаться невыполнением требования уступить дорогу. При этом на нарушителя будет наложено административное взыскание по ч. 1 ст. 463 КоАП. Если же неверные действия водителя вынудят других участников движения, имеющих преимущество (приоритет), резко изменить скорость и (или) направление движения, в этом случае будет считаться, что водитель транспортного средства создал аварийную обстановку, и в отношении него будет применена ст. 465 КоАП.
      Исключением являются случаи управления транспортным средством в состоянии алкогольного или иного опьянения или передача управления лицу, находящемуся в таком состоянии, которые повлекли создание аварийной обстановки. В этом случае указанные деяния подпадают под действие ч. 2 ст. 467 КоАП.
      Необходимо отметить, что участником дорожного движения в соответствии с п. 1.2 ПДД является "лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства". Таким образом, не только водитель, но и пешеход или пассажир транспортного средства могут быть привлечены к административным взысканиям, предусмотренным в комментируемой статье, если вследствие нарушения ими установленных требований обеспечения безопасности дорожного движения другие его участники вынуждены будут резко изменить скорость или направление движения.
      Необходимо отметить, что в соответствии с п. 3.5 ПДД пешеходы могут выходить на проезжую часть на нерегулируемых обозначенных пешеходных переходах, находящихся на одном уровне с проезжей частью, только после того, как оценят скорость приближающихся транспортных средств и расстояние до них и убедятся, что переход будет безопасным. При неожиданном появлении пешеходов на проезжей части перед движущимся транспортным средством водитель может не иметь технической возможности остановить транспортное средство. В большинстве дорожно-транспортных происшествий установить истинную причину их возникновения достаточно сложно и данный пример наглядно демонстрирует, как сложно будет при судебном рассмотрении дела о создании аварийной обстановки (если ДТП не произошло) определить, на кого из участников дорожного движения необходимо наложить административное взыскание по ст. 465 КоАП.
      При совершении в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, на водителя транспортного средства может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством на срок от трех до шести месяцев (ст. 484 КоАП).
      Отметим, что дело об административном правонарушении, за которое в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрено лишение права управления транспортным средством, рассматривается судьей. При этом обязательно присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
      Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье.
      Составлять протокол об административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел и военной автомобильной полиции (в отношении военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы, управляющих транспортными средствами Вооруженных Сил РК), а также уполномоченные на то должностные лица Службы охраны Президента Республики Казахстан (при проведении охранных мероприятий).
      При совершении административного правонарушения, предусмотренного в ст. 465 КоАП, водителями транспортных средств Вооруженных Сил РК, когда может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, органы военной автомобильной инспекции передают протокол об административном правонарушении в органы дорожной полиции для направления в суд. За совершение административного правонарушения военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях -
      административную ответственность на общих основаниях.

      Статья 466. Нарушение правил проезда железнодорожных переездов
      Нарушение правил проезда железнодорожных переездов -
      влечет штраф в размере от двух до пяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортным средством на срок до шести месяцев.

      В разделе 15 ПДД установлены правила переезда через железнодорожные пути. При невыполнении установленных правил на водителя транспортного средства налагается административное взыскание, предусмотренное в статье 466 КоАП.
      Движение через железнодорожные пути требует от водителя транспортного средства особой ответственности, так как при столкновении с железнодорожным составом могут быть большие человеческие и материальные потери.
      В соответствии с п. 1.2 ПДД:
      "водитель - лицо, управляющее транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению;
      транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем".
      Пункты 24.7, 24.8 ПДД регламентируют правила прогона животных через железнодорожные пути.
      В связи с вышесказанным на водителя любого вида транспорта, предназначенного для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, включая гужевую повозку, за нарушение требований раздела 15 ПДД налагается административное взыскание, предусмотренное в ст. 466 КоАП.
      При совершении в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в данной статье, что считается систематическим нарушением ПДД, согласно ст. 484 КоАП на водителя транспортного средства может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством на срок от трех до шести месяцев.
      В соответствии со ст. 539 КоАП дела об административных правонарушениях, за которые в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрено лишение права управления транспортным средством, рассматриваются судьей с обязательным присутствием лица, привлекаемого к административной ответственности.
      Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в ст. 466 КоАП.
      Составлять протокол об административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, а также уполномоченные на то должностные лица военной автомобильной полиции при совершении правонарушения военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Казахстан. В случае, когда за совершение водителями транспортных средств Вооруженных Сил РК административного правонарушения, предусмотренного в ст. 466 КоАП, может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, военная автомобильная инспекция передает протокол об административном правонарушении в органы дорожной полиции для направления в суд.
      В соответствии со ст. 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, при званные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей они несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.

      Статья 467. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, а равно передача управления транс портным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
      1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, -
      влечет штраф в размере от десяти до пятнадцати месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортным средством на срок от шести месяцев до одного года.
      2. Те же действия, повлекшие создание аварийной обстановки, -
      влекут штраф в размере от десяти до двадцати месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортным средством на срок от одного года до двух лет.
      3. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие причинение потерпевшему вреда здоровью, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния, или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества, -
      влекут штраф в размере от десяти до двадцати месячных расчетных показателей или лишение права управлять транспортным средством на срок до двух лет.
      4. Действия, предусмотренные частями первой, второй, третьей настоящей статьи, совершенные лицами, не имеющими права управления транспортными средствами, -
      влекут штраф в размере от десяти до пятнадцати месячных расчетных показателей.
      5. Неоднократное в течение года управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, -
      влечет штраф в размере от десяти до пятидесяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортным средством на срок от одного до двух лет.
      6. Действия, предусмотренные частями первой, второй, третьей настоящей статьи, совершенные неоднократно в течение года лицом, не имеющим права управления транспортным средством, -
      влекут штраф в размере от десяти до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      Примечание. Нахождение водителя в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсикоманического) устанавливается медицинским освидетельствованием, проводимым в установленном порядке.
      ________________
      Статья 467 - в редакции Законов РК N 10-III от 9 декабря
                   2004 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      В соответствии с п. 2.7.1 и 2.7.4 ПДД водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, а также передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание. Статья 467 КоАП предусматривает административные взыскания за нарушение данных положений.
      В нормах ст. 618, 629, 630 КоАП установлено, что уполномоченное должностное лицо в пределах своих полномочий вправе отстранять водителя от управления транспортным средством и направлять его на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного, наркотического и токсикоманического опьянения. При совершении правонарушений, предусмотренных в данной статье КоАП, уполномоченные должностные лица имеют право задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств путем доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), до устранения причин задержания транспортного средства.
      Отстранять от управления транспортным средством водителя, в отношении которого имеется достаточно оснований полагать, что он находится в состоянии опьянения, наряду с должностными лицами дорожной полиции имеют право участковые инспекторы, а также другие сотрудники органов внутренних дел (ч. 2 ст. 629 КоАП). Согласно п. 2.3.3 ПДД водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел проходить освидетельствование на состояние опьянения (административные меры взыскания в случае уклонения от прохождения освидетельствования предусмотрены в нормах ст. 471 КоАП).
      В соответствии с ч. 1 ст. 467 КоАП административным правонарушением является не только управление транспортным средством в состоянии опьянения, но и передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. В этом случае административное взыс кание будет наложено на обоих: на водителя транспортного средства - за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, а на лицо, управлявшее транспортным средством, -
      за управление в состоянии опьянения. Если данное лицо при этом не имеет право на управление32 транспортным средством, на него будет наложено административное взыскание, предусмотренное в части 4 комментируемой статьи (кроме случаев, указанных в нормах ст. 470 КоАП).
      _____________________
      32   Более подробно см. в комментарии к ст. 470 КоАП.

      В нормах ст. 62, 66, 465, 468, 470 КоАП предусмотрены административные взыскания за совершение следующих административных правонарушений: создание аварийной обстановки; причинение потерпевшему легкого вреда здоровью, не имеющее признаков уголовно наказуемого деяния; повреждение транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества; неоднократное в течение года совершение однородного административного правонарушения; управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления. Однако если участник дорожного движения совершит административное правонарушение, предусмотренное в перечисленных статьях КоАП, находясь в состоянии опьянения, или передаст управление лицу, находящемуся в состоянии опьянения, тогда на него налагаются административные взыскания, установленные уже в нормах ст. 467 КоАП.
      Согласно ст. 15 Закона РК "О безопасности дорожного движения" водителям предоставляется право на управление транспортными средствами различных категорий, таких как "А", "В", "С", "D", "Е". Не только управление транспортным средством лицом, не имеющим права им управлять, но и управление транспортным средством несоответствующей категории является административным правонарушением.
      Рассмотрение дел об административных правонарушениях, за которые в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрено лишение права управления транспортным средством, отнесено к ведению судей, присутствие при этом лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частях 1, 2, 3 и 5 комментируемой статьи. При совершении административных правонарушений, предусмотренных в частях 4 и 6 настоящей статьи, дела об административных правонарушениях рассматривают органы внутренних дел (полиция). При этом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники департаментов, управлений, отделов, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители.
      Составлять протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 636 КоАП при совершении административных правонарушений, предусмотренных в ст. 467 КоАП, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел; уполномоченные на то должностные лица военной автомобильной полиции (за совершение административного правонарушения, предусмотренного в частях 1, 2, 3 и 5 данной статьи, военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, управлявшими транспортными средствами Вооруженных Сил РК). За совершение административного правонарушения, установленного частью 1 ст. 467 КоАП, протокол вправе составить уполномоченное на то должностное лицо органов транспортного контроля.
      Материалы дела об административном правонарушении, совершенном водителями транспортных средств Вооруженных Сил РК, в качестве административного взыскания за которое может быть наложено лишение права управления транспортным средством, военная автомобильная инспекция передает в органы дорожной полиции для направления в суд.
      В соответствии со ст. 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, при званные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей они несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      По заявлению лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное в частях 4 или 6 ст. 467 КоАП, дело о данном административном правонарушении рассматривается судьей.
      При совершении административных правонарушений, предусмотренных в части 6 комментируемой статьи, наряду с наложением административного взыскания на виновное лицо оно может быть направлено на сдачу экзамена для проверки знания ПДД. Выносить постановление о направлении водителя на проверку знания ПДД имеют право начальники отделений, отделов, управлений, департаментов дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители. Постановление о проверке знания ПДД приводится в исполнение в установленном порядке органами дорожной полиции МВД РК.

      Статья 467-1. Осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа без соответствующего свидетельства, подтверждающего право обслуживания маршрутов указанных перевозок
      1. Осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа без соответствующего свидетельства, подтверждающего право обслуживания маршрутов указанных перевозок, -
      влечет штраф на физических лиц в размере от трех до пяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от пяти до пятнадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от пятнадцати до двадцати пяти месячных расчетных показателей.
      2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
      влекут штраф на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от пятнадцати до тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати пяти до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      _________________________
      Статья 467-1 введена законом РК N 464-II от 3 июля 2003г.;
             в редакции Закона РК N 123-III от 20 января 2006 г.

      Транспортные средства являются не только источником передвижения, но и широко используются в различных сферах деятельности человека. На сегодняшний день автомобильный парк Республики Казахстан состоит из транспортных средств различных типов, назначения и т.д. Кроме того, один и тот же тип транспортного средства может быть использован для различных целей. Например, микроавтобус может быть собственностью физического лица и эксплуатироваться для решения определенных задач ежедневно в быту или же быть источником дохода и эксплуатироваться в качестве транспортного средства, осуществляющего перевозки. Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, другими физическими и юридическими лицами в сфере автомобильного транспорта регулирует Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года N 476 "Об автомобильном транспорте". Действие данного Закона распространяется на всех физических и юридических лиц, которые осуществляют деятельность в сфере автомобильного транспорта в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Согласно ст. 1 Закона автомобильные перевозки пассажиров и багажа подразделены на нерегулярные и регулярные:
      "нерегулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа - перевозки, носящие разовый (нерегулярный) характер, осуществляемые перевозчиками с использованием автобусов, микроавтобусов, между начальным и конечным пунктами перевозки без посадки пассажиров на промежуточных пунктах;
      регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа - перевозки, осуществляемые перевозчиками с использованием автобусов, микроавтобусов, по заранее согласованным маршрутам следования, расписаниям движения с установленными начальными и конечными пунктами, пунктами посадки и высадки пассажиров".
      В соответствии со ст. 21 "Организация и осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа" Закона осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа без свидетельства не допускается. Статья 467-1 КоАП предусматривает ответственность физических и юридических лиц, осуществляющих регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа.
      Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в данной статье, органы транспортного контроля. От имени органов транспортного контроля рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители, уполномоченные должностные лица органов транспортного контроля.
      Также дело об административном правонарушении может рассматриваться судьей в случае подачи заявления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
      Составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, имеют право уполномоченные лица органов транспортного контроля.
      Необходимо отметить, что в случае допущения административного правонарушения, предусмотренного в комментируемой статье, уполномоченное должностное лицо (сотрудник дорожной полиции, органов транспортного контроля в пределах их полномочий) имеет право задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства33.
      ________________
      33   Более подробно рассмотрено в комментариях к ст. 618,
           629, 630 КоАП.

      Если имеются достаточные основания полагать, что водитель, управляющий транспортным средством, находится в состоянии опьянения, должностное лицо дорожной полиции, участковые инспекторы, а также и другие сотрудники органов внутренних дел имеют право устранить водителя транспортного средства от его управления и направить водителя на освидетельствование на состояние опьянения (ст. 629 КоАП). В соответствии с п. 2.3.3 ПДД водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел проходить освидетельствование на состояние опьянения. Отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянение является административным правонарушением, предусмотренным в нормах ст. 471 КоАП, за которое установлены административные взыскания от штрафа до лишения права управления транспортным средством сроком до одного года.

      Статья 468. Нарушение водителями транспортных средств установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения, повлекшее причинение вреда здоровью людей, повреждение транспортных средств или иного имущества
      1. Нарушение водителями транспортных средств установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества, причинившее материальный ущерб -
      влечет штраф в размере от трех до шести месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортным средством на срок от шести месяцев до одного года.
      2. Те же действия, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния, повлекшие причинение потерпевшему вреда здоровью, -
      влекут штраф в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортным средством на срок от шести месяцев до одного года.
      3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, -
      влечет штраф в размере от пяти до пятнадцати месячных расчетных показателей.
      ________________
      Статья 468 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 10-III от 9 декабря 2004 г.;
                   N 123-III от 20 января 2006 г.

      Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Республики Казахстан (п. 1.1 ПДД). Нарушение установленных требований ПДД является административным правонарушением, за совершение которого в соответствующих статьях особенной части КоАП предусмотрены административные взыскания, налагаемые на участников дорожного движения. Но если вследствие нарушения установленных правил дорожного движения в связи с дорожно-транспортным происшествием наступят вредные последствия, в зависимости от их тяжести виновное лицо привлекается к административной или уголовной ответственности, а также в порядке гражданского судопроизводства возмещает материальный, моральный вред и вред здоровью.
      В п. 1.2 ПДД установлено, что "дорожно-транспортное происшествие - событие, возникающее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы, либо причинен иной материальный ущерб". Для того чтобы происшествие считать дорожно-транспортным, необходимо обязательное участие в нем хотя бы одного транспортного средства, которое находилось бы в движении на момент начала происшествия. Например, если на недвижущееся транспортное средство, споткнувшись, упадет человек, то данное происшествие не будет являться дорожно-транспортным, даже если будет повреждено транспортное средство или упавшее лицо при этом получит травму. Но если движущееся транспортное средство столкнется с пешеходом, в этом случае происшествие является дорожно-транспортным и классифицируется как наезд на пешехода.
      К административной ответственности привлекается виновное лицо, совершившее административное правонарушение, явившееся причиной возникновения дорожно-транспортного происшествия. Данное лицо обязано восстановить причиненный материальный ущерб34. Согласно ст. 64 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении судья может одновременно взыскать имущественный ущерб только в случае, если виновное лицо согласно возместить вред и отсутствует спор о размере возмещения вреда. При наличии спора вред, причиненный владельцем транспортного средства, моральный вред и вред жизни и здоровью возмещаются в порядке гражданского судопроизводства (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния) в соответствии со ст. 931-946 ГК РК. Транспортное средство является источником повышенной опасности, и в случае причинения вреда здоровью или смерти человека полный отказ в возмещении не допускается, даже если водитель транспортного средства не нарушил установленные правила дорожного движения и отсутствуют признаки административного или уголовного правонарушения (ст. 935 ГК РК).
      ______________________
      34   См. комментарий к ст. 64 КоАП.

      Если участник дорожного движения вследствие нарушения установленных правил дорожного движения причинил смерть или тяжкий вред здоровью человека, виновное лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности, даже если было достигнуто примирение сторон и заглажен причиненный вред (ст. 67 УК РК).
      Следует обратить внимание на то, что часть 2 комментируемой статьи не содержит указания на то, какой именно - легкий или средней тяжести - вред здоровью причинен потерпевшему. Статья 79-3 КоАП предусматривает административные взыскания в случае причинения средней тяжести вреда здоровью по неосторожности. Однако в случае нанесения средней тяжести и тяжкого вреда здоровью вследствие нарушения установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств виновное лицо привлекается к уголовной ответственности согласно статье 296 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
      Как уже упоминалось ранее, водителю предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории - "А", "В", "С", "D" и "Е". Следует учесть, что административным правонарушением является управление транспортным средством лицом, не имеющим права на управление транспортным средством, а также управление транспортным средством несоответствующей категории (ст. 470 КоАП). Если же в результате действий лица, не имевшего права управления транспортным средством, были допущены повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений, иного имущества, а также был причинен вред здоровью потерпевшего, действия нарушителя подпадают под действие ч. 3 ст. 468 КоАП.
      Необходимо отметить, что в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, уполномоченное должностное лицо (сотрудник дорожной полиции, органов транспортного контроля в пределах их полномочий, а если совершено административное правонарушения лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил РК, то сотрудник военной автомобильной полиции) имеет право задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства35.
      ________________
      35   Более подробно см. в комментариях к ст. 618, 629,
           630 КоАП.

      Если имеются достаточные основания полагать, что водитель, управляющий транспортным средством, находится в состоянии опьянения, должностное лицо дорожной полиции, участковые инспекторы, а также и другие сотрудники органов внутренних дел имеют право устранить водителя транспортного средства от управления и направить его на освидетельствование на состояние опьянения (ст. 629 КоАП). В соответствии с п. 2.3.3 ПДД водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел проходить освидетельствование на состояние опьянения. Отказ от прохождения медицинского освидетельствования является административным правонарушением, предусмотренным в нормах статьи 471 КоАП.
      При повторном совершении водителем транспортного средства административных правонарушений, предусмотренных в частях 1 и 3 комментируемой статьи, наряду с наложением административного взыскания, предусмотренного в них, водитель также может быть направлен на сдачу экзамена для проверки знания ПДД (ст. 58 КоАП). Выносить постановление о направлении водителя на проверку знания ПДД имеют право начальники отделений, отделов, управлений, департаментов дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители. Постановление о проверке знания ПДД приводится в исполнение в установленном порядке органами дорожной полиции МВД РК (ст. 732 КоАП).
      Совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, считается систематическим нарушением ПДД, за что в ст. 484 КоАП предусмотрено административное взыскание от штрафа до лишения права на управление транспортным средством.
      Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частях 1 и 2 комментируемой статьи. При рассмотрении дела об административном правонарушении, где одним из видов взыскания предусмотрено лишение специального права, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
      При совершении административных правонарушений, предусмотренных в частях 1 и 3 данной статьи, дела об административных правонарушениях рассматривают органы внутренних дел (полиция). Здесь имеется противоречие между нормами, установленными в статьях 539 и 541 КоАП, в соответствии с которыми дела об административных правонарушениях, за которые в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрено лишение права управления транспортным средством, рассматриваются судьей независимо от подведомственности их рассмотрения.
      Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел при совершении административных правонарушений, предусмотренных в частях 1 и 3 комментируемой статьи, имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники департаментов, управлений, отделов, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители. Органы Министерства обороны РК рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания за совершенные военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, правонарушения, предусмотренные в частях 1 и 3 данной статьи.
      Составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел; уполномоченные на то должностные лица военной автомобильной полиции (при совершении административного правонарушения, предусмотренного в части 2 данной статьи, военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил РК).
      При совершении административного правонарушения, предусмотренного в статье 468, водителями транспортных средств Вооруженных Сил РК, за которое может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, протокол об административном правонарушении военная автомобильная инспекция передает в органы дорожной полиции для направления в суд. Военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях (ст. 35 КоАП).
      Необходимо отметить, что дело об административном правонарушении, предусмотренном в части 3 комментируемой статьи, может рассматриваться судьей по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
      При совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 данной статьи, наряду с наложением административных взысканий, предусмотренных в соответствующих частях, водитель транспортного средства может быть направлен на сдачу экзамена для проверки знания ПДД. Выносить постановление о направлении водителя на проверку знания ПДД имеют право начальники отделений, отделов, управлений, департаментов дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители. Постановление о проверке знания ПДД приводится в исполнение в установленном порядке органами дорожной полиции МВД РК.

      Статья 469. Оставление места дорожно-транспортного происшествия
      Оставление лицом, управляющим транспортным средством, в нарушение установленных правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, не имеющее признаков уголовно наказуемого деяния, -
      влечет штраф в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортным средством на срок от шести месяцев до одного года.
      Примечание. Лицо, оставившее место дорожно-транспортного происшествия в связи с оказанием медицинской помощи пострадавшему, освобождается от ответственности по настоящей статье.

      В п. 2.5 ПДД установлены обязанности водителя, причастного к дорожно-транспортному происшествию, и подробно перечислены его действия в случае наступления ДТП. Одной из обязанностей водителя является немедленная остановка транспортного средства на месте ДТП. Допускается передвижение транспортного средства для освобождения проезжей части, если движение других транспортных средств невозможно, или для доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение. В этом случае водитель обязан в присутствии свидетелей зафиксировать положение транспортного средства, следов, предметов, имеющих отношение к ДТП, и принять возможные меры к их сохранению. Необходимо отметить, что оставление места происшествия для доставления пострадавшего в лечебное заведение допускается только в экстренных случаях, когда отправить пострадавшего на попутном транспортном средстве невозможно. Водитель транспортного средства, являющийся участником ДТП, после доставления пострадавшего в лечебное заведение обязан возвратиться на место ДТП. Во всех остальных случаях оставление места ДТП является правонарушением.
      Оставление места ДТП, как видно из содержания комментируемой статьи, можно считать административным правонарушением только в случае отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния. В случае, если в результате дорожно-транспортного происшествия по неосторожности был причинен тяжкий, средней тяжести вред здоровью или наступила смерть человека, водитель транспортного средства, являющийся участником данного происшествия и оставивший место происшествия, привлекается к ответственности уже по статье 297 УК РК. Здесь необходимо отметить, что мы вполне согласны и поддерживаем мнение к. ю. н., профессора Таранова А. А. о критической переработке примечания к статье 469 КоАП: "освобождение от ответственности по настоящей статье возможно при оставлении места ДТП в связи с оказанием медицинской помощи пострадавшему и сообщением о факте ДТП органам внутренних дел". Мы со своей стороны хотели бы дополнить формулировку Таранова А. А. словами "только в экстренных случаях, не терпящих отлагательства, при отсутствии других возможностей доставить пострадавшего в лечебное учреждение".
      Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в данной статье, судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов, при этом присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно (ст. 541, 584 КоАП).
      Составлять протокол о данном административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел; уполномоченные на то должностные лица военной автомобильной полиции (при совершении административного правонарушения военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил РК). Протокол об административном правонарушении в данном случае военная автомобильная инспекция передает в органы дорожной полиции для направления в суд (ст. 556 КоАП), поскольку одним из видов административного взыскания в данной статье является лишение права на управление транспортным средством.
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      Если лицо, являющееся участником ДТП и управляющее транспортным средством, в нарушение установленных правил дорожного движения оставило место происшествия (в случае, если правонарушение не имеет признаков уголовно наказуемого деяния), уполномоченное должностное лицо (сотрудник дорожной полиции, органов транспортного контроля в пределах их полномочий, а если административное правонарушение совершено лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил РК, то сотрудник военной автомобильной полиции) имеет право задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства36.
      _______________
      36   Более подробно см. в комментариях к ст. 618, 629,
           630 КоАП.

      Если имеются достаточные основания полагать, что водитель, управляющий транспортным средством, находится в состоянии опьянения, должностное лицо дорожной полиции, участковые инспекторы, а также другие сотрудники органов внутренних дел имеют право устранить водителя транспортного средства от его управления и направить водителя на освидетельствование на состояние опьянения. В соответствии с п. 2.3.3 ПДД водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел проходить освидетельствование на состояние опьянения. Отказ от него является административным правонарушением, предусмотренным в нормах ст. 471 КоАП, за что на него может быть наложено взыскание от штрафа до лишения права управления транспортным средством на срок до одного года.
      Совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, считается систематическим нарушением ПДД, за что в ст. 484 КоАП предусмотрено административное взыскание в виде лишения права на управление транспортными средствами.

      Статья 470. Управление транспортным средством лицом без документов и не имеющим права управления
      1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительское удостоверение или удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения на право управления, регистрационных и иных установленных законодательством документов на транспортное средство, -
      влечет предупреждение или штраф в размере от одного до двух месячных расчетных показателей.
      2. Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления им (кроме учебной езды), а равно управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления соответствующей категорией транспорта, либо передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления (за исключением случаев обучения вождению в индивидуальном порядке в соответствии с установленными правилами), -
      влекут штраф в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей.
      3. Управление транспортным средством лицом, не имеющим при себе страхового полиса по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и (или) по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами, -
      влечет штраф в размере одного месячного расчетного показателя.
      __________________
      Статья 470 - в редакции Законов РК N 428-II от 3 июня 2003 г.;
                   N 506-II от 5 декабря 2003 г.; N 10-III
                   от 9 декабря 2004 г.

      В п. 2.1.1. ПДД приведен перечень документов,37 которые водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел (по лиции) передавать им для проверки. Необходимо отметить, что в ПДД при меняются термины "транспортное средство" и "механическое транспорт ное средство":
      "транспортное средство - устройство, предназначенное для перевоз ки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;
      механическое транспортное средство - транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины".
      _____________________
      37   Водительское удостоверение (удостоверение, выданное
           взамен водительского удостоверения, и документ,
           удостоверяющий личность водителя) на право управления
           транспортным средством; талон к водительскому
           удостоверению; регистрационные документы на транспортное
           средство; документ, подтверждающий право владения или
           пользования, или распоряжения данным транспортным
           средством, - в случае управления транспортным средством
           в отсутствие его владельца; документ о прохождении
           государственного технического осмотра; в установленных
           законодательством случаях - страховой полис по
           обязательному страхованию гражданско-правовой
           ответственности владельцев транспортных средств и/или
           страховой полис по обязательному страхованию
           гражданско-правовой ответственности перевозчика перед
           пассажирами; в установленных случаях - путевой лист и
           документы на перевозимый груз.

      Таким образом в ПДД термин "транспортное средство" используется тогда, когда это относится ко всем видам транспортных средств (гужевая повозка, велосипед, мопед, автомобиль, трамвай, троллейбус, тракторы, самоходные машины и т.п.) как механических (приводимых в движение двигателем), так и немеханических (гужевая повозка, велосипед и т.п.), предназначенных для перевозки людей и грузов по дорогам. Термин же "механические транспортные средства" применяется, когда данные положения распространяются только на механические транспортные средства.
      Как уже отмечалось, в Законе РК "О безопасности дорожного движения" для водителей установлено право управления транспортными средствами38 соответствующих категорий "А", "В", "С", "D" и "Е", о чем в водительском удостоверении должна быть сделана соответствующая пометка. Таким образом, водитель имеет право управлять транспортным средством только той категории, которая указана в его водительских правах. Из этого следует, что лицом, не имеющим права управлять транспортным средством, является не только лицо, не прошедшее соответствующего обучения и не получившее официального разрешения на управление транспортным средством, но и лицо, управляющее транспортным средством несоответствующей категории.
      ____________________
      38   Несмотря на то, что в Законе применен термин
           "транспортные средства", под это определение в данном
           случае подпадают и механические транспортные средства.

      Пункт 2.7.4. ПДД запрещает водителю передавать управление транспортным средством лицу, не имеющему при себе водительского удостоверения (удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, и документ, удостоверяющий личность водителя) на право управления транспортным средством данной категории, а также лицу, не указанному в путевом листе. Допускается управление транспортным средством лицом, не имеющим права на управление транспортным средством, если оно обучается практическому вождению транспортного средства в соответствии с разделом 21 ПДД "Учебная езда". При этом должны быть соблюдены все установленные нормы указанного раздела, иначе данное деяние может явиться административным правонарушением, за совершение которого административные взыскания предусмотрены в части 1 ст. 464 и в части 2 ст. 470 КоАП.
      Пункт 2.7.3 ПДД запрещает "эксплуатировать транспортное средство, владелец которого в установленных законодательством случаях не заключил договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств и/или договор обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами". В соответствии с п. 2.1.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел (полиции) передавать им для проверки страховой полис по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и/или страховой полис по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами.
      Отношения, возникающие в области страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств, регулирует Закон РК от 1 июля 2003 года N 446 "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств". Согласно статье 5 данного Закона обязательному страхованию подлежит гражданско-правовая ответственность владельцев (физическое или юридическое лицо) всех видов механических транспортных средств (легковые, грузовые автомобили, автобусы, микроавтобусы и транспортные средства, построенные на их базе, мототранспорты и прицепы к ним, трамваи и троллейбусы), зарегистрированных или подлежащих государственной регистрации в подразделениях дорожной полиции органов внутренних дел или временно въехавших (ввезенных) на территорию Республики Казахстан. Если транспортное средство согласно законодательству Республики Казахстан не подлежит государственной регистрации и учету в дорожной полиции, за исключением трамваев и троллейбусов, данный договор обязательного страхования с их владельцами не заключается. В той же статье установлено, что не подлежит обязательному страхованию гражданско-правовая ответственность лица, управляющего транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или иного договора с владельцем транспортного средства, либо в присутствии владельца транспортного средства на основании его волеизъявления без оформления письменной формы сделки.
      Так как существует еще и добровольное страхование, то в этом случае заключение договора добровольного страхования гражданско-правовой ответственности владельца транспортного средства не освобождает его от обязанности заключения договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств.
      Статья 7 данного Закона запрещает эксплуатацию транспортного средства при отсутствии у владельца договора обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств и обязывает подразделения дорожной полиции органов внутренних дел при проверке документов у лица, управляющего транспортным средством, требовать предъявления страхового полиса обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств, а водителей обязывает иметь при себе страховой полис данного договора страхования и предъявлять его для проверки сотрудникам дорожной полиции.
      В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в частях 1 и 2 комментируемой статьи, уполномоченное должностное лицо (сотрудник дорожной полиции, органов транспортного контроля в пределах их полномочий, а если совершено административное правонарушения лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил РК, то сотрудник военной автомобильной полиции) имеет право задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства39.
      _________________
      39   Более подробно см. в комментариях к ст. 629, 630 КоАП.

      Если имеются достаточные основания полагать, что водитель, управляющий транспортным средством, находится в состоянии опьянения, должностное лицо дорожной полиции, участковые инспекторы, а также другие сотрудники органов внутренних дел имеют право устранить водителя транспортного средства от его управления и направить водителя на освидетельствование на состояние опьянения. В соответствии с п. 2.3.3 ПДД водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел проходить освидетельствование на состояние опьянения. Отказ от него является административным правонарушением, предусмотренным в нормах ст. 471 КоАП, за что на него может быть наложено взыскание от штрафа до лишения права управления транспортным средством на срок до одного года.
      Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, органы внутренних дел. Рассматривать дела об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени органов внутренних дел имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители; начальники департаментов, управлений, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители - за совершение административных правонарушений, предусмотренных в части 2 данной статьи; сотрудники дорожной по лиции, имеющие специальные звания - за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 данной статьи; участковые инспекторы полиции органов внутренних дел.
      Органы Министерства обороны РК рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания за совершенные военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, правонарушения, предусмотренные в данной статье.
      Водители транспортных средств Вооруженных Сил РК при совершении административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, за которые в качестве административного взыскания предусмотрен штраф, будут привлечены к ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РК (ст. 556 КоАП).
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      Дела о правонарушениях, совершенных водителями тракторов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожностроительных машин рассматривает уполномоченный орган по регистрации сельскохозяйственной техники. При этом рассматривать и налагать административное взыскание от имени данного органа вправе инженеры-инспекторы районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники.
      Совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, считается систематическим нарушением ПДД, за что в ст. 484 КоАП предусмотрены административные взыскания от штрафа до лишения права на управление транспортными средствами сроком от трех до шести месяцев.40
      _______________
      40   Более подробно см. в комментарии к ст. 484 КоАП.

      Составлять протокол об административном правонарушении, рассмотрение которого отнесено к ведению органов внутренних дел, имеют право уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, по заявлению лица, в отношении которого ведется производство, дело об ад министративном правонарушении рассматривается судьей.

      Статья 471. Невыполнение требований сотрудника органов внутренних дел (полиции) об остановке транспортного средства, уклонение от прохождения освидетельствования на состояние опьянения
      1. Невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) об остановке транспортного средства -
      влечет штраф в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
      2. Невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) о прохождении в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения -
      влечет штраф в размере от десяти до пятнадцати месячных расчетных показателей или лишение права управления транспортными средствами на срок до одного года.
      Примечание. Требование сотрудников органов внутренних дел (полиции) в форменной одежде об остановке транспортного средства выражается путем подачи сигнала жестом руки или жезлом с одновременным сигналом свистка либо с помощью громкоговорящего устройства. Сигналы должны быть понятны водителю и поданы своевременно с тем, чтобы их исполнение не создало аварийную обстановку.

      Пункты 2.3.2 и 5.3 ПДД обязывают водителей транспортных средств остановиться по требованию сотрудника органов внутренних дел (полиции) и выполнить его указания. Требование об остановке транспортного средства подается в соответствии с п. 5.3 ПДД жестом руки, направленной на транспортное средство, с одновременным сигналом свистка или с помощью громкоговорящего устройства. После остановки транспортного средства сотрудник органов внутренних дел (полиции) обязан незамедлительно подойти к водителю и назвать причину остановки. Здесь необходимо уточнить, что сотрудник органов внутренних дел (полиции), останавливающий транспортное средство, может не иметь специального жезла или диска с красным сигналом, достаточно только жеста руки, направленной на транспортное средство, и сигнала свистка. В п. 5.2. ПДД установлено, что жезл или диск с красным сигналом могут применяться регулировщиком для лучшей видимости подаваемых им сигналов. В примечании к комментируемой статье указано, что "сигналы должны быть понятны водителю и поданы своевременно с тем, чтобы их исполнение не создало аварийную обстановку".
      В п. 2.3.3 ПДД установлено, что водитель обязан по требованию сотрудника органов внутренних дел пройти освидетельствование на состояние опьянения. Отстранять водителя от управления транспортным средством, если имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, наряду с должностными лицами дорожной полиции имеют право участковые инспекторы, а также другие сотрудники органов внутренних дел.
      В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в комментируемой статье, уполномоченное должностное лицо (сотрудник дорожной полиции, органов транспортного контроля, а если совершено административное правонарушение лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил РК, то сотрудник военной автомобильной полиции) в пределах своих полномочий вправе отстранять от управления транспортным средством, задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства путем доставки его для временного хранения на специальные площадки или стоянки, включая применение другого транспортного средства (эвакуатора), или путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства (ст. 618, 629, 630 КоАП).
      Деятельность сотрудников органов внутренних дел регламентируется Законом РК "Об органах внутренних дел". Согласно данному Закону сотрудники органов внутренних дел являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. На основании статьи 22 Закона сотрудники органов внутренних дел на всей территории республики независимо от занимаемой должности, внутриведомственной подчиненности и времени обязаны использовать всю полноту предоставленных им прав по пресечению правонарушений и задержанию правонарушителей, оказанию помощи нуждающимся в ней, охране места происшествия, а также для информирования ближайшего органа внутренних дел. При этом сотрудники органов внутренних дел при совершении действий по временному ограничению прав граждан должны сопровождать свои действия словами "Именем закона". Каждое лицо в этом случае обязано прекратить активные действия, беспрекословно подчиниться требованиям сотрудника органов внутренних дел и выполнить его указания, связанные с исполнением служебных обязанностей.
      В статье 23 Закона установлено, что законные требования сотрудников органов внутренних дел обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел, оскорбление, сопротивление, угроза насилием или посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество членов их семей, близких родственников в связи с исполнением сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей и служебного долга влекут установленную законом ответственность.
      Согласно статье 11 Закона органы внутренних дел в лице уполномоченных на то должностных лиц для выполнения возложенных задач в пределах своей компетенции имеют право "в порядке и случаях, установленных законодательством, останавливать транспортные средства и проверять у водителей документы на право пользования и управления ими, документы на груз и право на его перевозки; отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами, а также в других предусмотренных законодательством случаях; по основаниям, предусмотренным законодательством, задерживать транспортные средства и в принудительном порядке, определяемом Министерством внутренних дел, доставлять их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, создаваемые по решению местных исполнительных органов, а также производить блокировку ходовой части транспортных средств; временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также все виды производимых на них работ".
      В случаях неподчинения законным требованиям сотрудников органов внутренних дел они имеют право применять специальные средства, физическую силу, боевые приемы борьбы, наручники, резиновые палки, устройства для принудительной остановки транспорта и т.п., перечень которых определяется Правительством (ст. 13 Закона РК "Об органах внутренних дел").
      Совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, считается систематическим нарушением ПДД, за что в ст. 484 КоАП предусмотрены административные взыскания от штрафа до лишения права на управление транспортными средствами сроком от трех до шести месяцев.
      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в нормах комментируемой статьи, рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов. При этом присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
      Составлять протокол об административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел; уполномоченные на то должностные лица военной автомобильной полиции (при совершении административных правонарушений, предусмотрен ных в комментируемой статье, военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил РК). Материалы дела и протокол об административном правонарушении, совершенном водителем транспортного средства Вооруженных Сил РК, за которое может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, военная автомобильная инспекция передает в органы дорожной полиции для направления в суд.
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.

      Статья 472. Создание препятствий для движения транспортных средств
      Умышленное создание препятствий для движения транспортных средств, а равно невыполнение требований должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением правил движения транспорта, об устранении таких препятствий -
      влекут штраф на физических лиц в размере до трех, на должностных лиц - в размере до десяти месячных расчетных показателей.
      _______________
      Статья 472 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      Пункт 1.6 ПДД запрещает повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников об опасности и сообщить в органы внутренних дел.
      Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, должны в установленном порядке согласовывать с дорожной полицией и другими уполномоченными лицами:
      - производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов;
      - проекты организации дорожного движения, строительства, реконструкции дорог;
      - установку в непосредственной близости от дороги киосков, плакатов, транспарантов, рекламных щитов и т.п., ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов.41
      __________________
      41   См. п. 16 и 17 приложения 2 "Основные положения по
           допуску транспортных средств к эксплуатации и
           обязанности должностных лиц и участников дорожного
           движения по обеспечению безопасности дорожного движения"
           к постановлению Правительства РК от 25 ноября 1997 года
           N 1650.

      Лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ, а по завершении работ на дороге должны обеспечить условия безопасного движения транспортных средств и пешеходов.
      Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, органы внутренних дел. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от их имени имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники департаментов, управлений, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители.
      Органы Министерства обороны РК рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания засовершенные военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, правонарушения, предусмотренные в данной статье. Кроме того, водители транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан при совершении административного правонарушения, в качестве административного взыскания за которое предусмотрен штраф, будут привлечены к ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РК.
      По заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело рассматривается судьей.
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      Составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных в настоящей статье, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел.
      Органы Министерства обороны РК составляют протокол об административном правонарушении, совершенном военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы. При проведении охранных мероприятий протокол об административном правонарушении, предусмотренном в данной статье, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица Службы охраны Президента Республики Казахстан (ст. 636 КоАП).

      Статья 473. Нарушение правил движения пешеходами и иными участниками дорожного движения
      1. Невыполнение пешеходами и иными участниками дорожного движения требований установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения -
      влечет предупреждение или штраф в размере от одной пятой до одной второй месячного расчетного показателя.
      2. Те же действия, повлекшие причинение потерпевшему вреда здоровью, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния либо причинившие материальный ущерб, -
      влекут штраф в размере от четырех до восьми месячных расчетных показателей.
      3. Систематическое нарушение пешеходами и иными участниками дорожного движения требований установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения -
      влечет штраф от одного до двух месячных расчетных показателей.
      Примечание. Под иными участниками дорожного движения в настоящей статье следует понимать лиц, управляющих мопедами, велосипедами и гужевыми повозками, погонщиков, ведущих по дороге вьючных, верховых животных или стадо, а также пассажиров транспортных средств.
      ________________
      Статья 473 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      В разделе 3, 4, 24 ПДД установлены обязанности пешеходов, пассажиров и приведены дополнительные требования к движению велосипедов, мопедов, гужевых повозок, а также прогону животных.
      В статье 14 Закона РК "О безопасности дорожного движения" установлены права и обязанности участников дорожного движения: "участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в части обеспечения безопасности дорожного движения".
      В соответствии со статьей 32 КоАП физическое лицо по достижении шестнадцатилетнего возраста подлежит административной ответственности при совершении им административного правонарушения. На наш взгляд, здесь необходима корректировка, поскольку п. 24.1 ПДД разрешает по достижении 14 лет управлять велосипедом, гужевой повозкой (санями), быть погонщиком вьючных, верховых животных или стада при движении по дорогам.
      Необходимо отметить, что нарушение установленных требований правил дорожного движения участниками дорожного движения может стать причиной дорожно-транспортного происшествия. В этом случае участник дорожного движения может привлекаться к административной ответственности только при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Уголовная ответственность участника дорожного движения установлена в нормах статьи 300 УК РК.
      Срок, в течение которого участник дорожного движения считается под вергнутым административному взысканию, определяется в соответствии со статьей 66 КоАП. Течение срока начинается со дня исполнения (оплата штрафа) постановления о наложении административного взыскания. Срок при этом исчисляется одним годом (ст. 66, 623 КоАП). При исчислении срока в расчет не принимается тот час и те сутки, с которого начинается течение срока. Срок оканчивается в последний день соответствующего месяца, а в случае, если месяц не имеет соответствующего числа, то в последний день этого месяца. Если окончание срока пришлось на нерабочий (выходной, праздничный) день, тогда последним днем срока считают первый рабочий день, который начинается за этим нерабочим днем.
      Если в течение года участник дорожного движения совершит повторное однородное административное правонарушение, предусмотренное в нормах комментируемой статьи, за совершение которого он подвергался административному взысканию, в этом случае данное деяние будет считаться систематическим нарушением установленных требований ПДД.
      Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в данной статье, органы внутренних дел. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники департаментов, управлений, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители, сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания, а также участковые инспекторы полиции органов внутренних дел.
      Органы Министерства обороны РК рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, и налагают административные взыскания.
      По заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по данной статье, дело рассматривается судьей.
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      Составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренному по данной статье, имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел.
      В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных в данной статье, военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, протокол об административном правонарушении составляют органы Министерства обороны РК.
      При проведении охранных мероприятий протокол об административном правонарушении, предусмотренном в комментируемой статье, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица Службы ох раны Президента РК. 

      Статья 474. Выпуск в эксплуатацию транспортных средств, имеющих технические неисправности, и иные нарушения правил эксплуатации
      1. Невыполнение должностными лицами, ответственными за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, требований установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 475 настоящего Кодекса, -
      влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от десяти до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тридцати до сорока месячных расчетных показателей.
      2. Те же действия, повлекшие причинение потерпевшему легкого вреда здоровью или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений либо иного имущества, а равно невыполнение предписания уполномоченного государственного органа, касающегося технической или иной эксплуатации транспортного средства или обеспечения безопасности дорожного движения, -
      влекут штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от двадцати до сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от сорока до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      _______________
      Статья 474 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      В пункте 1 приложения 2 "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасностью дорожного движения" к постановлению Правительства РК от 25 ноября 1997 г. N 1650 установлено, что "техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должны отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации" и далее приведены требования по допуску транспортных средств к эксплуатации. В соответствии с п. 14 данного приложения должностным, а также и другим лицам, отвечающим за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:
      - выпускать на линию транспортные средства с неисправностями, при которых их эксплуатация запрещена; переоборудованные без соответствующего разрешения; не зарегистрированные в установленном порядке; не прошедшие государственный технический осмотр;
      - допускать к управлению транспортными средствами:
      а) водителей, находящихся в состоянии опьянения42;
      б) владельцев транспортных средств, которые в установленных законодательством случаях не заключили договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств и/или договор обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами;
      - направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементобетонным покрытием тракторы и самоходные машины на гусеничном ходу.
      В разделах 22 и 23 ПДД установлены правила перевозки пассажиров и грузов. Статья 21 Закона РК "О безопасности дорожного движения" устанавливает основания для запрещения эксплуатации транспортных средств.
      _____________________
      42   Нарушение данного требования является административным
           правонарушением, установленным в статье 475 КоАП.

      Таким образом, нарушение, невыполнение установленных правил эксплуатации транспортных средств должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, является административным правонарушением, за совершение которого в части 1 комментируемой статьи предусмотрены административные взыскания. Однако, должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в случае выпуска в эксплуатацию транспортных средств, у которых норма содержания вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышает нормы, установленные в ГОСТ 17.2.2.0387, ГОСТ 17.2.2.0699 и ГОСТ 2139375, СТ РК ГОСТ Р517092004 привлекаются к административному взысканию по статьям 246 и 247 КоАП.
      Если невыполнение должностными лицами, ответственными за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, требований установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения повлекло дорожно-транспортное происшествие, в котором имеются пострадавшие (водитель, пассажир, пешеход), получившие легкий вред здоровью или повреждены транспортные средства, грузы, дорожные или иные сооружения либо иное имущество, это является административным правонарушением, предусмотренным в части второй комментируемой статьи. Необходимо отметить, что данное деяние является административным правонарушением, если пострадавшие получили только легкий вред здоровью. Если же данное деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, или повлекло смерть человека, виновное должностное лицо привлекается к ответственности уже на основании статьи 298 Уголовного кодекса РК.
      Кроме того, административным правонарушением, предусмотренным в части второй комментируемой статьи, является невыполнение предписания уполномоченного государственного органа в части технической или иной эксплуатации транспортного средства, а также обеспечения безопасности дорожного движения.
      Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в данной статье, органы внутренних дел. От имени органов внутренних дел рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники департаментов, управлений, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители.
      Органы Министерства обороны РК рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания за административные правонарушения, предусмотренных в комментируемой статье, если правонарушение допущено военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы.
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      Также рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, уполномоченный орган по регистрации сельскохозяйственной техники. От его имени рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право инженеры-инспекторы районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники.
      Составлять протокол об административном правонарушении, рассмотрение дела по которому отнесено к ведению соответствующих органов имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица данных органов.
      По заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу о данном административном правонарушении, оно рассматривается судьей.
      Совершение должностным лицом в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, считается систематическим нарушением указанных в статье правил эксплуатации транспортных средств, за что в ст. 484 КоАП предусмотрены административные взыскания на соответствующее должностное лицо.
      Необходимо отметить, что согласно статье 28 КоАП наложение административного взыскания на физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо и также наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное право нарушение физическое лицо.

      Статья 475. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, либо лица, не имеющего права управления
      1. Допуск должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, либо лица, не имеющего права управления транспортными средствами, а равно соответствующей категории -
      влечет штраф в размере от десяти до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      2. Те же действия, повлекшие причинение потерпевшему легкого вреда здоровью или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений либо иного имущества, -
      влекут штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.
      ______________
      Статья 475 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      Транспортные средства являются источниками повышенной опасности и в соответствии с п. 2.7.1 ПДД водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения. В пункте 14 приложения 2 "Основные положения по допуску транспорт ных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасностью дорожного движения" к постановлению Правительства РК от 25 ноября 1997 г. N 1650 установлено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: "... допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории". Управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также лицом, не имеющим права управления, является административным правонарушением, предусмотренным в ст. 467, 470 КоАП.
      Водителю предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории: "А", "В", "С", "D" и "Е" (ст. 15 Закона РК "О безопасности дорожного движения"). Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управлять транспортным средством, или управление транспортным средством не соответствующей категории являются административным правонарушением, предусмотренным в статье 470 КоАП.
      Под допуском должностным лицом, ответственным за техническое со стояние и эксплуатацию транспортных средств, понимается разрешение или указание должностного лица, которое по своим функциональным обязанностям отвечает за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпустить транспортное средство на линию. Выпуск на линию транспортных средств, водители которых находятся в состоянии опьянения, допуск лица, не имеющего права на управление транспортным средством, либо водителя, имеющего водительское удостоверение несоответствующей категории, к управлению транспортным средством, являются административным правонарушением должностного лица, предусмотренным в части 1 комментируемой статьи.
      Если данное деяния повлекло причинение потерпевшему только легкого вреда здоровью или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений, а также иного имущества, это является административным правонарушением должностного лица, за совершение которого в части 2 комментируемой статьи предусмотрены административные взыскания. Следует отметить, что если данные действия должностного лица создали угрозу наступления или повлекли по неосторожности смерть человека, причинение среднего либо тяжкого вреда здоровью, то в этом случае должностное лицо привлекается к уголовной ответственности по статье 295 или 298 УК РК.
      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, рассматривают органы внутренних дел. От имени органов внутренних дел рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники департаментов, управлений, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители.
      Органы Министерства обороны РК рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания за данные административные правонарушения, если они совершенны военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы.
      В соответствии со статьей 35 КоАП военнослужащие, военнообязанные, призванные на сборы, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов за совершение административного правонарушения несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В случаях, прямо предусмотренных в этих актах, при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
      Также рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, у поднадзорных уполномоченный орган по регистрации сельскохозяйственной техники. Рассматривать дела об административном правонарушении и налагать административные взыскания от имени уполномоченного органа по регистрации сельскохозяйственной техники имеют право инженеры-инспекторы районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники.
      Составлять протокол об административном правонарушении, рассмотрение дел по которым отнесено к ведению соответствующих органов имеют право уполномоченные на то должностные лица данных органов.
      По заявлению лица, в отношении которого ведется производство по данному административному правонарушению, дело об административном правонарушении рассматривается судьей.
      Систематическое нарушение правил эксплуатации транспортных средств, то есть совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, является административным правонарушением, предусмотренным в статье 484 КоАП.
      Также необходимо отметить, что наложение административного взыскания на физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, в свою очередь, наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо (ст. 28 КоАП).

      Статья 476. Нарушение иных требований, предъявляемых к участникам дорожного движения
      Нарушение иных требований, предъявляемых к участникам дорожного движения, установленных правилами обеспечения безопасности дорожного движения, не перечисленных в настоящей главе Кодекса, -
      влечет предупреждение или штраф в размере одной второй месячного расчетного показателя.
      Примечание. При составлении протокола указывается, какая именно норма правил обеспечения безопасности дорожного движения нарушена.

      Правила дорожного движения РК, введенные в действие с 1 января 1998 года являются основным нормативно-правовым актом, устанавливающим единый порядок движения транспортных средств, пешеходов, велосипедистов и гужевого транспорта.
      В статье 28 КоАП установлено, что "административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность". В статьях особенной части КоАП перечислены и установлены административные взыскания за нарушения, невыполнение тех или иных требований ПДД, сигналов светофора, регулировщика, дорожных знаков, разметок, а также и других нормативных правовых актов в области дорожного движения. Однако ряд правонарушений остался неучтенным. Все административные правонарушения на транспорте, за совершение которых в статьях главы 27 КоАП прямо не предусмотрена административная ответственность, обезличенно объединены в нормах комментируемой статьи, что не совсем удачно и здесь мы согласны с мнением А. А. Таранова: "Подобный подход в конструировании абстрактно-конкретной диспозиции статьи не является удачным. Можно понять стремление законодателя "закрыть" все административные правонарушения на транспорте. Все оставшиеся нарушения иных требований следовало подвергнуть экспертной оценке и систематизировать, поскольку и ранее мы видели главы КоАП, которые далеки от совершенства...".
      Административная ответственность участника дорожного движения, допустившего правонарушение, предусмотренное в комментируемой статье, наступает с шестнадцатилетнего возраста.
      При составлении протокола об административном правонарушении лицо, составляющее протокол, обязано указать какая именно норма правил обеспечения безопасности дорожного движения была нарушена, то есть указать, требование какого пункта ПДД было нарушено.
      Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном в данной статье, отнесено к ведению органов внутренних дел. Рассматривать дело об административном правонарушении и налагать административное взыскание от имени органов внутренних дел имеют право начальники органов внутренних дел и их заместители, участковые инспекторы полиции органов внутренних дел, сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания.
      В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, рассматривают дела об административных право нарушениях и налагают административные взыскания органы Министерства обороны РК. При этом материалы о совершении административного право нарушения в установленном Министерством Обороны РК порядке военная автомобильная инспекция передает соответствующим командирам (начальникам) для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности по Дисциплинарному уставу ВС РК. Необходимо отметить, что административная ответственность военнослужащего, военнообязанного, призванного на сборы, прокурора, сотрудника органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов при совершении им административного правонарушения, наступает в соответствии со статьей 35 КоАП.
      По заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно рассматривается судьей.
      Составлять протокол об административном правонарушении по делам, рассмотрение которых отнесено к ведению соответствующих органов имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица данных органов.

      Статья 483. Нарушение правил эксплуатации тракторов, иных самоходных машин и оборудования
      Нарушение правил эксплуатации тракторов, иных самоходных машин и оборудования, за исключением правил, предусмотренных статьями 246, 247, 461, 468, 470, 474, 475 настоящего Кодекса, -
      влечет штраф на физических лиц в размере от одного до трех, на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию тракторов, иных самоходных машин и оборудования, - в размере до десяти месячных расчетных показателей.
      ____________________
      Статья 483 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января 2006 г.

      В нормах комментируемой статьи установлено, что в случае допущения административного правонарушения, предусмотренного в статьях 246, 247, 461, 468, 470, 474, 475 КоАП, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица привлекаются к административному взысканию согласно нормам, установленным в соответствующих статьях КоАП.
      Согласно п. 1.2 ПДД:
      - "механическое транспортное средство - транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется так же на любые тракторы и самоходные машины";
      - "транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем";
      - "водитель - лицо, управляющее транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению".
      Как видно, тракторы и самоходные машины являются механическим транспортным средством, а лица, управляющие ими, считаются водителями и согласно п. 1.5 ПДД как участники дорожного движения "обязаны знать и выполнять относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров или регулировщиков, знаков и разметки, а также выполнять требования сотрудников органов внутренних дел". В случае нарушения (не выполнения) их требований водители тракторов и самоходных машин привлекаются к административной ответственности согласно нормам, установленным в главе 27 "Административные правонарушения на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи" КоАП.
      В нормах настоящей статьи установлены административные взыскания, налагаемые на виновных лиц в случае нарушения ими правил эксплуатации тракторов и иных самоходных машин и оборудования. Однако заметим, что при этом не идет речь о нарушении (невыполнении) водителями данных транспортных средств требований ПДД, сигналов светофоров и регулировщиков, дорожных знаков и дорожных разметок при движении их по дорогам общего пользования.
      В соответствии со статьей 567 КоАП рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в комментируемой статье, уполномоченный орган по регистрации сельскохозяйственной техники.
      Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени уполномоченного органа по регистрации сельскохозяйственной техники имеют право инженеры-инспектора районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники.
      По заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно рассматривается судьей.
      Составлять протокол об административном правонарушении по делам, рассмотрение которых отнесено к ведению соответствующих органов, имеют право уполномоченные на то должностные лица данных органов.
      Совершение в течение года двух и более административных правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, считается систематическим нарушением правил эксплуатации транспортных средств, за что в ст. 484 КоАП предусмотрены административные взыскания.

      Статья 484. Систематическое нарушение правил эксплуатации и дорожного движения физическими лицами, управляющими транспортными средствами
      1. Систематическое нарушение правил эксплуатации транспортных средств, то есть совершение в течение года два и более правонарушений, предусмотренных статьями 246, 247, 461, 468, 470, 474, 475 и 483 настоящего Кодекса, -
      влечет штраф в размере от трех до пяти месячных расчетных показателей или лишение права физических лиц на управление транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев и наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - в размере от десяти до тридцати месячных расчетных показателей.
      2. Систематическое нарушение правил дорожного движения физическими лицами, управляющими транспортными средствами, то есть совершение в течение года два и более правонарушений, предусмотренных статьями 461, 462, 463, 464, 465, 466, 468, 469, 470 и 471 настоящего Кодекса, -
      влечет штраф в размере от трех до пяти месячных расчетных показателей или лишение права физических лиц на управление транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев.
      ________________
      Статья 484 - в редакции Законов РК N 10-III от 9 декабря
                   2004 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      Систематическим нарушением правил эксплуатации транспортных средств и систематическим нарушением требований правил дорожного движения является совершение в течение года двух и более администра тивных правонарушений. В нормах комментируемой статьи предусмотрена ответственность за совершение повторного в течение года правонарушения, предусмотренного в статьях 246, 247, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 468, 469, 470, 471, 474, 475, 483 КоАП.
      Согласно статье 66 КоАП лицо считается подвергнутым административному взысканию в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания (оплата штрафа, сдача экзамена на знание правил дорожного движения и т.п.). При исчислении срока в него включается и нерабочее время. При исчислении срока не принимается в расчет тот час и те сутки (кроме случаев задержания), с которого начинается течение срока. Срок оканчивается в последний день соответствующего месяца, а в случае, если месяц не имеет соответствующего числа, то в последний день этого месяца. В случае, если окончание срока пришлось на нерабочий (выходной, праздничный) день, тогда последним днем срока считают первый следующий за ним рабочий день (ст. 66, 623 КоАП).
      Применение статьи 484 КоАП правомерно при совершении лицом в течение года двух и более следующих административных правонарушений:
      - выпуск в эксплуатацию автомобилей и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установлен ные нормы;
      - эксплуатация физическими лицами автомототранспортных и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормы;
      - управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми или установленными с нарушением требований стандарта государственными регистрационными знаками;
      - управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков;
      - установка на транспортном средстве поддельных регистрационных знаков или управление транспортными средствами после запрещения их эксплуатации, а равно управление зарегистрированными транспортными средствами с поддельными государственными регистрационными знаками;
      - управление транспортными средствами, не отвечающими установленным правилам обеспечения безопасности дорожного движения;
      - управление транспортными средствами, имеющими неисправности тормозной системы, рулевого управления, тяговосцепного устройства;
      - управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра либо переоборудованным без соответствующего разрешения;
      - управление автобусом, микроавтобусом, не прошедшим предрейсового технического осмотра, при осуществлении регулярных автомобильных перевозок и багажа;
      - превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения транспортного средства на величину от десяти километров в час и выше;
      - несоблюдение водителями транспортных средств требований сигналов светофора и регулировщика, дорожных знаков приоритета, запрещающих и предписывающих дорожных знаков, разметки проезжей части дорог, нарушение правил маневрирования, расположения транспортных средств на проезжей части, обгона и встречного разъезда, остановки и стоянки, проезда перекрестков, проезда пешеходных переходов и остановок маршрутных транспортных средств, движения по автомагистралям, в жилых зонах, правил перевозки пассажиров и грузов, пользования ремнями безопасности при движении на транспортных средствах, оборудованных ими, мотошлемами при управлении мотоциклами и перевозке на них пассажиров, буксировки транспортных средств, пользования осветительными приборами в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, непредставление беспрепятственного проезда транспортным средствам, пользующимся преимущественным правом проезда;
      - выезд на полосу встречного движения с нарушением установленных требований;
      - перевозка опасных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения;
      - перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов автотранспортными средствами, а также перевозка неделимых крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения;
      - нарушение водителями транспортных средств правил проведения учебной езды, пользования внешними световыми приборами и звуковыми сигналами, применения аварийной сигнализации и знака аварийной остановки;
      - установка в транспортных средствах без соответствующего разрешения специальных звуковых и световых устройств;
      - нарушение участником дорожного движения правил дорожного движения, повлекшее создание аварийной обстановки (совершение действий, вынудивших других участников движения резко изменить скорость, направление движения);
      - нарушение правил проезда железнодорожных переездов;
      - нарушение водителями транспортных средств установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества, причинившее материальный ущерб, повлекшее причинение потерпевшему вреда здоровью, не имеющее признаков уголовно-наказуемого деяния, а также совершение данных деяний лицом, не имеющим права управления транспортным средством;
      - оставление лицом, управляющим транспортным средством, в нарушение установленных правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, не имеющее признаков уголовно наказуемого деяния;
      - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительского удостоверения или удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения на право управления, регистрационных и иных установленных законодательством документов на транспортное средство;
      - управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления им (кроме учебной езды), а равно управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления соответствующей категорией транспорта, либо передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления (за исключением случаев обучения вождению в индивидуальном порядке в соответствии с установленными правилами);
      - управление транспортным средством лицом, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и (или) полиса обязательного страхования гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами;
      - невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) об остановке транспортного средства;
      - невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) о прохождении в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения;
      - невыполнение должностными лицами, ответственными за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, требований установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения, а также совершение тех же действий, повлекшее причинение потерпевшему легкого вреда здоровью или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений либо иного имущества, а равно невыполнение предписания уполномоченного государственного органа, касающегося технической или иной эксплуатации транспортного средства или обеспечения безопасности дорожного движения;
      - допуск должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, либо лица, не имеющего права управления транспортными средствами вообще или же транспортными средствами соответствующей категории, а также совершение тех же действий, повлекшее причинение потерпевшему легкого вреда здоровью или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений либо иного имущества;
      - нарушение правил эксплуатации тракторов, иных самоходных машин и оборудования.
      Необходимо отметить, что совершение в течение одного года однородного административного правонарушения, за совершение которого лицо уже подвергалось административному взысканию, в соответствии со статьей 62 КоАП является обстоятельством, отягчающим ответственность за административное правонарушение. В части второй статьи 51 КоАП установлено, что лишение специального права применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. На основании вышеперечисленных статей КоАП в случае совершения водителем транспортных средств двух и более однородных административных правонарушений в течение одного года, за которые лицо уже привлекалось к административному взысканию (кроме административных правонарушений, предусмотренных в статях 246, 247, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 468, 469, 470, 471, 474, 475, 483 КоАП, так как они прямо предусмотрены в нормах статьи 484 КоАП), на водителя транспортного средства, на наш взгляд, может быть наложена административная мера взыскания в виде лишения права управлять транспортным средством, а также на основании статей 57 и 58 КоАП в установленных случаях водитель транспортного средства может быть направлен на сдачу экзамена для проверки знания ПДД.
      Рассмотрение административного правонарушения, предусмотренного в комментируемой статье, отнесено к ведению судьи специализированного районного и приравненного к нему административного суда. При рассмотрении дела о правонарушении, совершение которого влечет лишение специального права, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
      Составлять протокол об административном правонарушении имеют право уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел и органов транспортного контроля.
      Необходимо отметить, что дорожное движение является сложным механизмом, находящимся во взаимосвязи с различной деятельностью человека, который может участвовать в дорожном движении в разных качествах: водителя, пассажира, пешехода, лица, выполняющего работу на дороге, должностного лица, имеющего отношение к дороге, к дорожным работам или непосредственно отвечающего за данный участок дороги. В нормах статей главы 27 КоАП установлены административные взыскания лицу, совершившему административное правонарушение в области дорожного движения. В пункте 1.2 ПДД установлено, что "участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства". В разделе 4 ПДД установлены обязанности пассажиров, а в нормах статьи 473 КоАП - административные взыскания, налагаемые на пассажиров транспортных средств. В случае нарушения установленных правил перевозки опасных веществ или правил пользования городским общественным транспортом административная ответственность пассажиров установлена в нормах следующих статей КоАП:
      - 477 "Нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на транспорте";
      - 478 "Нарушение правил пользования общественным городским и при городным транспортом";
      - 479 "Безбилетный проезд и провоз пассажиров";
      - 480 "Провоз ручной клади и багажа без оплаты".
      Согласно нормам вышеперечисленных статей КоАП административные взыскания предусмотрены за: провоз в автобусе, трамвае, троллейбусе, маршрутном такси или сдача в багаж, камеру хранения взрывоопасных веществ или предметов; проезд на подножках и других выступающих частях транспортного средства; вход и выход во время движения; препятствование открыванию и закрыванию дверей; перевозку режущих предметов без соответствующей упаковки и предметов и вещей, загрязняющих салон и одежду пассажиров; безбилетный проезд и провоз пассажиров, провоз детей в возрасте от семи до пятнадцати лет без билета; неоплаченный провоз багажа в трамвае, троллейбусе, автобусе городского и пригородного сообщения и маршрутном такси.
      Согласно п. 1.6 ПДД "участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации дорожного движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо создавшее помеху обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в органы внутренних дел". В статьях 485-489 КоАП предусмотрены административные взыскания в случае совершения административного правонарушения при эксплуатации дорог.

      Статья 485. Повреждение дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений 
      1. Повреждение дорог, железнодорожных переездов и других сооружений или технических средств регулирования дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия либо прогона животных вне специально отведенных мест и по дорогам с усовершенствованным покрытием, а также ограничение видимости средств регулирования дорожного движения вследствие установки различных сооружений или посадки зеленых насаждений, или несвоевременной их подрезки -
      влекут штраф на физических лиц в размере от одного до двух, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати до тридцати месячных расчетных показателей.
      2. Нарушения, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие дорожно-транспортное происшествие с причинением потерпевшему легкого вреда здоровью, повреждением транспортных средств, грузов или иного имущества, -
      влекут штраф на физических лиц в размере от трех до пяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от сорока до ста месячных расчетных показателей.
      __________________
      Статья 485 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      Статья 486. Нарушение правил содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений
      1. Невыполнение должностными лицами требований по производству работ на дорогах, содержанию дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений, иных требований, установленных правилами обеспечения безопасности дорожного движения, -
      влечет штраф на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов, технических средств регулирования дорожным движением и других дорожных сооружений, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от семи до пятнадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати до тридцати месячных расчетных показателей.
      2. Нарушения, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие дорожно-транспортное происшествие с причинением здоровью потерпевшего легкого вреда, повреждением транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества, а равно невыполнение предписания уполномоченного государственного органа, касающегося организации дорожного движения или обеспечения безопасности дорожного движения, -
      влекут штраф на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов, технических средств регулирования дорожным движением и других дорожных сооружений, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от десяти до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      _______________
      Статья 486 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      Статья 487. Нарушение правил содержания смотровых колодцев подземных коммуникаций, создающее угрозу безопасности дорожного движения
      1. Нарушение правил содержания смотровых колодцев подземных коммуникаций, находящихся на проезжей части дорог, а равно непринятие мер к устранению неисправностей подземных коммуникаций, приводящих к выходу на поверхность дороги воды, технических жидкостей, пара и образованию по этой причине разрушений дорожного полотна, наледей, ограничений видимости и других препятствий, -
      влекут штраф на должностных лиц, ответственных за содержание подземных коммуникаций, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере до тридцати месячных расчетных показателей.
      2. Те же нарушения, повлекшие дорожно-транспортное происшествие с причинением легкого вреда здоровью людей, повреждением транспортных средств, грузов и иного имущества, -
      влекут штраф на должностных лиц, ответственных за содержание подземных коммуникаций, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока месячных расчетных показателей.
      ____________________
      Статья 487 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      Статья 488. Нарушение правил охраны и пользования полосой отвода автомобильных дорог
      1. Распашка резервов земли, вырубка, раскорчевка и повреждение насаждений, снятие дерна и выемка грунта, складирование материалов и грузов, производство топографических и других работ, оборудование перекрестков и въездов, возведение сооружений, подземных и наземных построек или коммуникаций, установка рекламной и иной информации в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке, а также разведение огня, выпас скота, свалка мусора и снега, торговля вне установленных мест в пределах полосы отвода, сброс канализационных, промышленных, мелиоративных и сточных вод в систему дорожного водоотвода либо использование дорожных кюветов как оросителей -
      влекут штраф на физических лиц в размере от одного до трех, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере до тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей.
      2. Нарушения, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие дорожно-транспортные происшествия с нанесением легких телесных повреждений людям, повреждением транспортных средств или иного имущества, либо совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -
      влекут штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.
      ______________________
      Статья 488 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      Статья 489. Нарушение землепользователями правил эксплуатации и охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений
      Невыполнение обязанностей по устройству, ремонту и регулярной очистке пешеходных дорожек и переходных (переездных) мостиков, систем орошения, допускающих подтапливание автомобильных дорог и заболачивание полосы отвода, находящихся на закрепленных за землепользователями участках, прилегающих к полосе отвода автомобильных дорог, а также обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных за этими пользователями участков или подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики, -
      влечет штраф на физических лиц в размере от одного до трех, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере до тридцати месячных расчетных показателей.
      ___________________
      Статья 489 - в редакции Закона РК N 123-III от 20 января
                   2006 г.

      Согласно нормам, установленным в статьях 485-489 КоАП, административные взыскания налагаются на: физических лиц; должностных лиц; индивидуальных предпринимателей; юридических лиц. При этом административная ответственность юридических лиц в нормах вышеперечисленных статей предусмотрена раздельно для юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, и юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства. Как указано в нормативном постановлении Верховного Суда РК от 26 ноября 2004 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях":
      "К должностным лицам следует относить лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти, наделенных в установленном законом порядке правом издавать от имени государства или его органов юридически значимые акты или обладающих распорядительными полномочиями, либо выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.
      Индивидуальные предприниматели, руководители коммерческих юридических лиц и их работники к должностным лицам не относятся, вместе с тем они при совершении административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность, приравненную к ответственности должностных лиц.
      Если особенной частью КоАП за совершение административного правонарушения предусмотрена ответственность как должностного, так и юридического лица, ответственность последнего наступает лишь в том случае, если деяние было совершено, санкционировано, одобрено органом или лицом, осуществляющим функции управления юридическим ли цом (ч. 2 ст. 36 КоАП).
      При рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных должностными лицами, следует в каждом конкретном случае учитывать положения учредительных документов, приказов и иных актов, регламентирующих служебные полномочия лиц, привлекаемых к ответственности.
      Если статьями особенной части КоАП прямо предусмотрена ответственность юридического лица за совершение административного правонарушения, индивидуальный предприниматель несет такую ответственность как юридическое лицо".
      Согласно нормам, установленным в статьях 485-489 КоАП, административные взыскания налагаются за:
      - повреждение дорог, железнодорожных переездов и других сооружений;
      - повреждение технических средств регулирования дорожного движения;
      - повреждение дорог путем загрязнения дорожного покрытия, прогона животных вне специально отведенных мест и по дорогам с усовершенствованным покрытием;
      - ограничение видимости средств регулирования дорожного движения вследствие установки различных сооружений, посадки зеленых насаждений, несвоевременной их подрезки;
      - невыполнение должностными лицами требований по производству работ на дорогах, содержанию дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений, иных требований, установленных правилами обеспечения безопасности дорожного движения;
      - нарушение правил содержания смотровых колодцев подземных коммуникаций, находящихся на проезжей части дорог;
      - непринятие мер к устранению неисправностей подземных коммуникаций, приводящих к выходу на поверхность дороги воды, технических жидкостей, пара и образованию по этой причине разрушений дорожного полотна, наледей, ограничений видимости и других препятствий;
      - невыполнение предписания уполномоченного государственного органа, касающегося организации дорожного движения или обеспечения безопасности дорожного движения;
      - распашку резервов земли, вырубку, раскорчевку и повреждение насаждений, снятие дерна и выемку грунта в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке;
      - складирование материалов и грузов, производство топографических и других работ в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке;
      - оборудование перекрестков и въездов в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке;
      - возведение сооружений, подземных и наземных построек или коммуникаций в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке;
      - установку рекламной и иной информации в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке;
      - разведение огня, выпас скота, свалку мусора и снега, торговлю вне установленных мест в пределах полосы отвода;
      - сброс канализационных, промышленных, мелиоративных и сточных вод в систему дорожного водоотвода либо использование дорожных кюветов как оросителей;
      - невыполнение обязанностей по устройству, ремонту и регулярной очистке пешеходных дорожек и переходных (переездных) мостиков, систем орошения, допускающих подтапливание автомобильных дорог и за болачивание полосы отвода, находящихся на закрепленных за землепользователями участках, прилегающих к полосе отвода автомобильных дорог;
      - невыполнение обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных за землепользователями участков или подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.
      Нормы комментируемых статей КоАП регулируют правовые взаимоотношения в области эксплуатации дорог, обеспечивая, тем самым, нормальное их функционирование, безопасность дорожного движения. В случае наступления дорожно-транспортного происшествия вследствие нарушения указанных норм, водители транспортных средств имеют возможность на возмещение имущественного, материального и морального вреда лицом, совершившим данное административное правонарушение. Таким образом, если лицо совершит одно из вышеперечисленных правонарушений, которое повлекло наступление дорожно-транспортного происшествия с причинением здоровью потерпевшего легкого вреда, повреждением транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества, виновное лицо привлекается к административной ответственности. Но если административное правонарушение повлекло наступление дорожно-транспортного происшествия с причинением здоровью потерпевшего среднего или тяжкого вреда или смерть человека, виновное лицо привлекается к ответственности по статьям 295, 296, 297, 298, 299, 300, 302, 304 Уголовного кодекса РК. Виновное лицо, кроме того, несет и гражданско-правовую ответственность согласно статьям главы 47 "Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса РК. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, вправе (ст. 538, 539, 541, 543, 548, 549 КоАП):
      - органы внутренних дел.
      От имени органов внутренних дел рассматривать дела и налагать административные взыскания вправе:
      начальники органов внутренних дел и их заместители; начальники линейных отделений, линейных пунктов органов внутренних дел (часть 1 ста тьи 485 КоАП);
      начальники департаментов, управлений, отделов, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители (статьи 485 - 487 КоАП);
      сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания (часть 1 статьи 485 КоАП в отношении физических лиц);
      - органы транспортного контроля.
      Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени данного органа имеют право руководитель и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители (часть 1 статьи 486 КоАП);
      - уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций.
      Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций имеют право руководитель данного органа и его заместители, руководители территориальных подразделении уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций и их заместители (статьи 488, 489 КоАП).
      По заявлению лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по статьям 485489 КоАП, рассматривается судьей.
      Протокол об административном правонарушении имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица соответствующих органов.

 $7. Подведомственность дел
об административных правонарушениях,
компетенция должностных лиц
по рассмотрению дел и наложению
административных взысканий

      Статья 541. Суды
      1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 79-1, 79-3, 79-4, 80-84, 86, 95-112, 115, 117, 124 (частью первой), 127, 129, 136, 140 (частью второй), 143, 151, 153-157, 158, 159 (частью второй), 161 (частями четвертой и пятой), 162, 163, 167-1 (частями второй и третьей), 168-1 (частями первой и второй), 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных частными нотариусами, аудиторами и аудиторскими организациями), 176 (частью первой), 179, 179-1, 183, 184, 188, 190, 192, 194, 200, 202, 203, 213, 214, 222-229, 231 (частью второй), 232, 233, 235 (частью второй), 237, 237-1, 246 (частью второй), 278 (частью первой), 283 (частями первой, третьей), 298 (частями второй, третьей), 298-1 (частью второй), 302 (частью третьей), 303 (частью второй), 304 (частью второй), 305 (частью второй), 306 (частью второй), 306-1 (частью третьей), 308, 309-2 (частью четвертой), 314, 315, 316, 318-321, 322 (частями третьей и четвертой), 323 (частью второй), 324 (частями второй и третьей), 325-328, 330-332, 335, 336 (частью третьей), 336-1 (частью третьей), 338 (частью первой), 338-1, 339, 340, 342-344, 346-357, 357-1, 357-2 (частью второй), 357-3, 357-4, 357-5, 357-5, 359, 361, 362, 363, 366, 368, 369 (частью второй), 370 (частью второй), 371 (частью второй), 372-376, 381-1, 386 (частью третьей), 388, 391 (частью второй), 391-1 (частью третьей), 393, 394 (частью второй), 396 (частью второй), 397, 405 (частью первой), 409, 410, 413-415, 417, 418, 421, 423, 424, 426-430, 432-434, 442, 445, 446 (частью второй), 453 (частью второй), 454 (частями первой - третьей), 461 (частью третьей), 462 (частями второй и третьей), 463 (частью 1-1), 464 (частью второй), 465, 466, 467 (частями первой - третьей, пятой), 468 (частью второй), 469, 471, 477 (частью третьей), 484, 492 (частью второй), 494 (частью второй), 496 (частью второй), 498 (частью второй), 501, 513-537 настоящего Кодекса.
      2. Кроме указанных в части первой настоящей статьи, судьи рассматривают дела, независимо от подведомственности их рассмотрения, об административных правонарушениях в качестве одного из видов административного взыскания, за которые предусмотрены: административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев либо лиц без гражданства, административный арест, лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), лишение специального права, возмездное изъятие либо конфискация предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а также принудительный снос строения, запрещение заниматься определенной деятельностью.
      ___________________
      Статья 541 - в редакции Законов РК N 398-II от 28 марта
                   2003 г.; N 428-II от 3 июня 2003 г.; N 451-II
                   от 2 июля 2003 г.; N 464-II от 3 июля 2003 г.;
                   N 483-II от 10 июля 2003 г.; N 506-II
                   от 5 декабря 2003 г.; N 551-II от 6 мая 2004 г;
                   N 572-II от 6 июля 2004 г.; N 10-III
                   от 9 декабря 2004 г.; N 40-III от 13 апреля
                   2005 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      Статья 543. Органы внутренних дел (полиция)
      1. Органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 113, 114, 116, 131, 144, 159 (частью первой), 160 (частями первой и второй), 163-1, 165, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных владельцами транспортных средств и перевозчиками на автомобильном транспорте и городском электротранспорте), 247, 277, 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 305 (частью первой), 306 (частью первой), 298 (частью первой), 300, 311, 328-1, 333, 334, 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 338 (частью второй), 341, 357-2 (частью первой), 364, 365, 369 (частью первой), 370 (частью первой), 371 (частью первой), 377, 378, 379 (частью первой), 387, 389, 390, 391 (частью первой), 391-1 (частями первой и второй), 392, 394 (частью первой), 395, 396 (частью первой), 439 (частями первой, второй, четвертой и пятой), 440, 441, 443 (частью четвертой), 446 (частью первой), 459, 461 (частями первой, второй, четвертой-шестой), 462 (частями первой и второй), 463 (частью первой), 464 (частью первой), 467 (частями четвертой, шестой), 468 (частями первой, третьей), 470, 472-476, 477 (частями первой, второй, четвертой), 478, 480, 481 (за исключением нарушений на автомобильном транспорте), 482, 485-487, 500 настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел вправе:
      1) по всем статьям настоящего Кодекса, отнесенным к подведомственности органов внутренних дел, - начальники органов внутренних дел и их заместители;
      2) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 131, 159 (частью первой), 160 (частями первой и второй), 163-1, 165, 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 305 (частью первой), 306 (частью первой), 311, 333, 334, 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 338 (частью второй), 377, 389, 390, 391 (частью первой), 391-1 (частями первой и второй), 392, 396 (частью первой) настоящего Кодекса, - начальники городских, районных отделений органов внутренних дел;
      3) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 159, 163-1, 165, 298 (частью первой), 305 (частью первой), 306 (частью первой), 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 338 (частью второй), 389, 391 (частью первой), 391-1 (частями первой и второй), 392, 396 (частью первой), 439 (частями первой, второй, четвертой, пятой), 440, 441, 459, 477 (частями первой, второй, четвертой), 480, 485 (частью первой) настоящего Кодекса, - начальники линейных отделений, линейных пунктов органов внутренних дел;
      4) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 131, 159, 165, 298-1 (частью первой), 300, 311, 333 (частью первой), 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 338 (частью второй), 377, 387, 463 (частью первой), 470, 473, 476 настоящего Кодекса, - участковые инспектора полиции органов внутренних дел;
      5) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 333 (частью первой), 336 (частями первой и второй), 338 (частью второй) настоящего Кодекса, - начальники патрульных участков органов внутренних дел;
      6) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 461 (частями первой, второй, четвертой-шестой), 462 (частью первой и второй), 463 (частью первой), 464 (частью первой), 467 (частями четвертой и шестой), 468 (частями первой, третьей), 470 (частью второй), 472-475, 485-487 настоящего Кодекса, - начальники департаментов, управлений, отделов, отделений дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители;
      7) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных владельцами транспортных средств и перевозчиками на автомобильном транспорте и городском электротранспорте), 247, 461 (частями первой, второй, четвертой-шестой), 462 (частями первой и второй), 463 (частью первой), 464 (частью первой), 470 (частями первой и третьей), 473 (частью первой), 476, 485 (частью первой) (в отношении физических лиц) настоящего Кодекса, - сотрудники дорожной полиции, имеющие специальные звания;
      8) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 311, 387 настоящего Кодекса, - начальники и их заместители подразделений природоохранной и ветеринарной полиции органов внутренних дел;
      9) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 113, 114, 116, 333 (частью второй), 334 (частью третьей), 336 (частями первой и второй), 338 (частью второй) настоящего Кодекса, - начальники и их заместители подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
      10) исключен Законом РК N 240-III от 26 марта 2007 г.
      11) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 298-1 (частью первой), 305 (частью первой), 306 (частью первой), - начальники и их заместители специализированных подразделений полиции органов внутренних дел по борьбе с преступными посягательствами на рыбные запасы.
      ________________________
      Статья 543 - в редакции Законов РК N 428-II от 3 июня
                   2003 г.; N 506-II от 5 декабря 2003 г.; N 10-III
                   от 9 декабря 2004 г.; N 123-III от 20 января                         2006 г.; N 240-III от 26 марта 2007 г.

      Статья 548. Органы транспортного контроля
      1. Органы транспортного контроля рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 246, 247, 357-2 (частью первой), 439, 440, 441, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 448, 449, 450, 451, 452, 453 (частями первой, третьей), 454 (частями четвертой, пятой), 455, 456, 457, 458, 459, 460 (кроме нарушений на судах воздушного, морского транспорта), 461 (частью 6-1), 463 (частью первой, когда эти нарушения являются нарушениями правил перевозки пассажиров и грузов, частями второй и третьей), 467-1, 477 (частями первой, второй, четвертой), 479-481 (кроме нарушений на судах воздушного, морского транспорта), 483, 486 (частью первой), 490 настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов транспортного контроля вправе:
      по всем статьям настоящего Кодекса, отнесенным к подведомственности органов транспортного контроля, - руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители;
      по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 357-2 (частью первой), 440, 441, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 454 (частью четвертой), 455, 456, 461 (частью 6-1), 463 (частью второй), 467-1, 477 (частями первой, второй, четвертой), 479, 480, 486 (частью первой), 490, - уполномоченные на то должностные лица органов транспортного контроля.
      3. Размеры штрафа, налагаемого должностными лицами, указанными в абзаце третьем части второй настоящей статьи, не могут превышать десять месячных расчетных показателей.
      ________________
      Статья 548 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      Статья 554. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды
      1. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 122, 123 (частью второй), 175 (частью второй в части правонарушений, совершенных лицами, осуществляющими экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности), 220 (частью первой), 240-246 (частью первой), 247-250, 261, 264, 265, 270-272, 275 (частью второй), 276, 291, 294, 296, 301, 302 (частью первой), 303 (частью первой), 304 (частью первой), 305 (частью первой), 306 (частью первой), 306-1 (частями первой, второй, четвертой), 357-2 (частью первой) настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе:
      государственные экологические инспекторы и старшие государственные экологические инспекторы областей (города республиканского значения, столицы) - штраф на физических лиц до десяти, на должностных лиц - до двадцати пяти, на юридических лиц - до ста пятидесяти размеров месячного расчетного показателя;
      государственные экологические инспекторы Республики Казахстан - штраф на физических лиц до пятнадцати, на должностных лиц - до пятидесяти, на юридических лиц - до двухсот пятидесяти размеров месячного расчетного показателя;
      старшие государственные экологические инспекторы Республики Казахстан - штраф на физических лиц до двадцати пяти, на должностных лиц - до ста, на юридических лиц - до пятисот размеров месячного расчетного показателя;
      главные государственные экологические инспекторы областей (города республиканского значения, столицы) - штраф на физических лиц до двадцати пяти, на должностных лиц - до ста, на юридических лиц - до пятисот размеров месячного расчетного показателя, а также штраф, выраженный в процентах от суммы, проведенной с нарушением законодательства Республики Казахстан, либо суммы нанесенного окружающей среде вреда;
      Главный государственный экологический инспектор Республики Казахстан и его заместитель - штраф на физических лиц до пятидесяти, на должностных лиц - до ста пятидесяти, на юридических лиц - до одной тысячи размеров месячного расчетного показателя, а также штраф, выраженный в процентах от суммы, проведенной с нарушением законодательства Республики Казахстан, либо суммы нанесенного окружающей среде вреда.
      ________________
      Статья 554 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.;
                   N 213-III от 9 января 2007 г.

      Статья 556. Органы Министерства обороны Республики Казахстан
      1. Органы Министерства обороны Республики Казахстан рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 461 (частями первой, второй, четвертой-шестой), 462 (частями первой и второй), 463 (за исключением части 1-1), 464 (частью первой), 467 (частями четвертой, шестой), 468 (частями первой, третьей), 470, 472-476, 477 (частями первой, второй, четвертой), 503, 505-512 настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов Министерства обороны Республики Казахстан вправе:
      1) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 503, 505-512 настоящего Кодекса, - начальники местных органов военного управления;
      2) должностные лица военной автомобильной полиции: начальник или заместитель начальника, председатель военной квалификационной комиссии, старший инспектор и другие военнослужащие, назначенные в установленном порядке штатными и внештатными инспекторами военной автомобильной полиции, - в виде предупреждения за административные правонарушения, предусмотренные статьями 461 (частью первой), 462 (частью первой), 463 (частью первой), 464 (частью первой), 470 (частью первой), 473 (частью первой), 476 настоящего Кодекса.
      3. Материалы о совершенных водителями транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан - военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, - нарушениях, за которые в качестве административного взыскания предусмотрен штраф в установленном Министерством обороны Республики Казахстан порядке, передаются военной автомобильной инспекцией соответствующим командирам (начальникам) для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Республики Казахстан.
      Протоколы о совершенных водителями транспортных средств Вооруженных Сил Республики Казахстан - военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, - нарушениях, за которые может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, передаются военной автомобильной инспекцией в порядке, установленном Министерством обороны совместно с Министерством внутренних дел Республики Казахстан, в органы дорожной полиции для направления в суд
      ____________________
      Статья 556 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря 2003 г.;
                   N 123-III от 20 января 2006 г.; N 255-III от 22 мая 2007 г.

      Статья 567. Уполномоченный орган по регистрации сельскохозяйственной техники
      1. Уполномоченный орган по регистрации сельскохозяйственной техники рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 461 (частями первой, второй и четвертой) (в части правонарушений, совершенных водителями тракторов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин), 468 (частью первой), 470, 474, 475, 483 настоящего Кодекса, в части, касающейся поднадзорных уполномоченным органам по регистрации сельскохозяйственной техники, тракторов, иных самоходных машин и оборудования.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени уполномоченного органа по регистрации сельскохозяйственной техники вправе инженеры-инспекторы районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники.

      В статях 541 - 576-3 КоАП установлена подведомственность дел об административных правонарушениях и компетенция должностных лиц, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.
      В соответствии со статьей 10 КоАП компетенция суда, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им производства по делам об административных правонарушениях определяются законом и не могут быть произвольно изменены. Не допускается учреждение чрезвычайных или специальных судов. Присвоение властных полномочий суда влечет ответственность, предусмотренную законом. Решение суда по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия являются незаконными и подлежат отмене. Решения суда могут быть проверены и пересмотрены соответствующими судами (порядок пересмотра предусмотрен в главах 39-40 КоАП).
      В статье 20 КоАП определена независимость судей.
      Уклонение свидетеля без уважительных причин от явки в суд по повестке, неподчинение участников процесса и иных граждан распоряжению председательствующего или нарушение порядка во время судебного заседания являются проявлением неуважения к суду, за что в нормах статьи 513 КоАП установлены административные взыскания.
      В соответствии с нормой, установленной в статье 578 КоАП, суд имеет право наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании административного взыскания непосредственно в ходе судебного разбирательства по уголовному делу43 или гражданскому44 делу.
      ______________________
      43   Часть 6 ст. 327 Уголовнопроцессуального кодекса
           Республики Казахстан.
      44   Часть 4 ст. 179 Гражданского процессуального кодекса
           Республики Казахстан.

      Административные взыскания, налагаемые на лиц, уклоняющихся от исполнения требований постановлений судов, органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлены в нормах статьи 524 КоАП.
      В части 1 комментируемой статьи установлен перечень административных правонарушений, рассмотрение дел по которым производится судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
      В части 2 настоящей статьи установлен перечень административных взысканий, налагать которые вправе только судьи независимо от подведомственности дел об административных правонарушениях.
      Согласно части 1 статьи 27 КоАП и статье 539 КоАП участник дорожного движения имеет право защищать свои права и свободы в суде независимо от подведомственности дела об административном правонарушении, участником которого он является.
      Участник дорожного движения имеет право:
      - обжаловать, опротестовать в вышестоящий суд не вступившие в законную силу постановления судьи специализированного районного и приравненного к нему суда о наложении административного взыскания, а постановление, вынесенное органом (должностным лицом) - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в специализированный районный и приравненный к нему административный суд по месту нахождения органа (должностного лица) (ст. 655 КоАП);
      - на пересмотр вступивших в законную силу постановлений об административных правонарушениях (глава 40 КоАП).
      В статье 657 КоАП установлен срок обжалования, опротестования постановления об административном правонарушении, который определяется десятью днями со дня вручения копии постановления, а для лиц, не участвовавших в рассмотрении дела, - со дня его получения.
      Необходимо отметить, что в статье 636 КоАП установлены должностные лица, имеющие право составлять проколы об административных правонарушениях по делам, рассматриваемым судами. К таковым относятся должностные лица: органов внутренних дел (статьи 791, 793, 794, 86, 96, 111, 112, 115, 135-1, 136, 143, 159 (частью второй), 162, 163, 203, 283 (часть 1), 298 (часть 2), 298-1 (часть 2), 314, 318-321, 330-332, 335, 336 (часть 3), 336-1 (часть 3), 338 (часть 1), 339, 340, 344, 354-1, 355-357, 362, 363, 366, 368, 369 (часть 2), 370 (часть 2), 371 (часть 2), 372, 373, 374 (части первая - четвертая), 374-1, 388, 394 (часть 2), 446 (часть 2), 461 (часть 3), 462 (части вторая и третья), 463 (часть 1-1), 464 (часть 2), 465, 466, 467 (части первая - третья, пятая), 468 (части первая и вторая), 469, 471, 477 (часть 3), 484, 501, 518, 521, 524, 531 КоАП);
      комендатур отдельных местностей (статьи 362, 363 КоАП);
      органов Министерства обороны Республики Казахстан: военной автомобильной полиции (о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, (статьи 388, 461 (часть 3), 462 (части вторая, третья), 464 (часть 2), 465, 466, 467 (части первая - третья, пятая), 468 (часть 2), 469, 471, 477 (часть 3) КоАП, а также о всех нарушениях правил дорожного движения, совершенных лицами (кроме военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы), управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Казахстан;
      органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства статьи 298 (части вторая и третья), 356 КоАП;
      органов государственного контроля в области охраны окружающей среды (статьи 246 (часть 2), 356 КоАП;
      органов санитарно-эпидемиологического надзора статья 362 КоАП;
      уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (статьи 356, 3571 КоАП;
      органов транспортного контроля (статьи 356, 4671, 484 КоАП);
      органов, являющихся лицензиарами в соответствии с законодательством (статьи 356, 477 (часть 3) КоАП);
      Службы охраны Президента Республики Казахстан при проведении охранных мероприятий (статьи 355, 460, 463, 465, 472, 473, 529 КоАП);
      Заметим, что уклонение от исполнения или неисполнение постановлений судов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, оскорбление должностного лица государственного органа при исполнении им служебных обязанностей или угроза совершения в отношении него насильственных действий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, являются административным правонарушением, предусмотренным в статьях 524, 529 КоАП.

 $8. Производство по делам
об административных правонарушениях

      Статья 580. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
      1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
      1) отсутствия события административного правонарушения;
      2) отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения нарушения возраста, предусмотренного настоящим Кодексом, для привлечения к административной ответственности, или невменяемости физического лица, совершившего противоправное действие;
      3) отмены закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность;
      4) утраты силы закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность вследствие признания их Конституционным Советом Республики Казахстан не соответствующими Конституции Республики Казахстан;
      5) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
      6) наличия по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления судьи, органа (должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по тому же факту постановления о возбуждении уголовного дела;
      7) смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
      2. Производство по делу об административном правонарушении прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом 2) части первой настоящей статьи, и в случае, когда причинение вреда является правомерным либо деяние совершено при обстоятельствах, которые в соответствии с главой 5 настоящего Кодекса исключают административную ответственность.

      Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии со статьей 12 КоАП считается не виновным пока не будет доказана его вина, при этом никто не обязан доказывать свою невиновность, любые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
      Физическое лицо привлекается к административной ответственности только за те правонарушения, в совершении которых установлена его вина (ст. 13 КоАП). При этом физическое лицо признается виновным независимо от того умышленно или по неосторожности было совершено административное правонарушение.
      В комментируемой статье установлены обстоятельства, которые исключают производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое должно быть прекращено, если присутствует хотя бы одно из следующих обстоятельств:
      1) отсутствует событие административного правонарушения. В статье 28 КоАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное независимо от того умышленно или по неосторожности совершенное действие либо бездействие физического лица, за совершение которого в КоАП установлена административная ответственность. Если за действия или бездействие физического лица в статьях особенной части КоАП не установлены административные взыскания или административные меры взыскания, лицо не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку отсутствует само событие административного правонарушения;
      2) отсутствует состав административного правонарушения (в том числе физическим лицом на момент совершения нарушения не достигнуто возраста, предусмотренного в КоАП, для привлечения к административ ной ответственности, или налицо невменяемость физического лица, совершившего противоправное действие). Основанием для привлечения лица к административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, которые предусмотрены в нормах статей особенной части КоАП (ст. 2 КоАП). Если при наличии факта совершения административного правонарушения будет отсутствовать хотя бы один признак состава правонарушения, лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
      К административной ответственности подлежит физическое вменяемое лицо, достигшее 16ти лет. Не может быть привлечено к административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения административного правонарушения в связи с хроническим психическим заболеванием, временным психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики не осознавало своих действий, то есть находилось в состоянии невменяемости (ст. 31, 32, 33 КоАП);
      3) отменен закон или его отдельные положения, устанавливающие административную ответственность. Согласно нормам, установленным в статье 6 КоАП, закон, отменяющий или смягчающий ответственность за совершение административного правонарушения, имеет обратную силу. Лицо, совершившее правонарушение до введения закона, отменяющего или смягчающего ответственность, в случае отмены закона освобождается от ответственности, а в случае смягчения - привлекается к администра тивной ответственности согласно вновь установленным нормам;
      4) закон или отдельных его положения, устанавливающие административную ответственность утратили силу вследствие признания их Конституционным Советом РК не соответствующими Конституции РК. Если Конституционный Совет признает закон или его отдельные положения не соответствующим Конституции РК, данный закон или его отдельные положения не подлежат применению;
      5) истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. В статье 69 КоАП установлены сроки давности, по истечении которых лицо освобождается от административной ответственности:
      - два месяца со дня совершения административного правонарушения;
      - шесть месяцев при совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды;
      - одного года при совершении физическим лицом административного коррупционного правонарушения или правонарушения в области налогообложения;
      - трех лет при совершении юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) административного коррупционного правонарушения;
      - пяти лет при совершении юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) административного правонарушения в области налогообложения.
      Необходимо отметить, что если с момента административного правонарушения прошло не более одного года и административное правонарушение способствовало совершению преступления, суд вправе на основании статьи 387 УПК РК наложить на виновное лицо административное взыскание. Если до истечения срока лицо совершит новое административное правонарушение, исчисление срока в этом случае начинается с момента обнаружения нового административного правонарушения (ст. 69 КоАП).
      Кроме того, не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания не приведенное в исполнение в течение одного года со дня вступления его в законную силу, а постановление о наложении административного взыскания в области налогообложения - не приведенное в исполнение в течение пяти лет со дня вступления его в законную силу (ст. 703 КоАП);
      6) по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется постановление судьи, органа (должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененное постановление о прекращении дела об административном правонарушении, или же имеется постановление о возбуждении уголовного дела по тому же факту. В статье 14 КоАП установлено, что "никто не может быть дважды подвергнут административному взысканию за одно и тоже правонарушение". Лицо, на которое за совершение данного административного правонарушения уже наложено административное взыскание, не может быть повторно привлечено к административной ответственности. Если правонарушение содержит признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством, производство по делу об административном правонарушении прекращается и материалы дела передаются прокурору, органу предварительного следствия или дознания (ст. 578, 581 КоАП);
      7) наступила смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поскольку к административной ответственности привлекается физическое лицо, вина которого установлена, то в случае его смерти никто другой не может быть подвергнут административному взысканию и производство по делу об административном правонарушении в этом случае прекращается (ст. 13 КоАП).
      Во второй части комментируемой статьи установлены основания прекращения производства по делу об административном правонарушении:
      1) отсутствует состав административного правонарушения;
      2) физическое лицо на момент совершения нарушения не достигло возраста, предусмотренного в КоАП для привлечения к административной ответственности;
      3) установлена невменяемость физического лица, совершившего противоправное действие;
      4) установлено, что причинение вреда являлось правомерным либо деяние совершено при обстоятельствах, которые исключают административную ответственность:
      - при необходимой обороне;
      - при задержании лица, совершившего посягательство;
      - в состоянии крайней необходимости;
      - при обоснованном риске;
      - в состоянии физического или психического принуждения;
      - при исполнении приказа или распоряжения.

      Статья 581. Обстоятельства, позволяющие не привлекать к административной ответственности
      Производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьями 67, 68, а также в случае передачи материала прокурору, органу предварительного следствия или дознания в связи с наличием в деянии признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством.

      В данной статье установлены обстоятельства, которые могут быть основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Производство может быть прекращено:
      - если лицо совершило административное правонарушение впервые и добровольно возместило причиненный ущерб или другим способом загладило причиненный вред (ст. 67 КоАП);
      - при малозначительности вреда, причиненного административным правонарушением. Под малозначительностью административного правонарушения понимается, что санкция, предусмотренная в соответствующей статье особенной части КоАП, больше размера причиненного вреда от данного правонарушения (ст. 68 КоАП);
      - при наличии в правонарушении признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством. В данном случае материалы дела передаются прокурору, органу предварительного следствия или дознания.

      Статья 618. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
      1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное должностное лицо вправе, в пределах своих полномочий, применять в отношении физического лица следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
      1) доставление к месту составления протокола об административном правонарушении;
      2) административное задержание физического лица;
      3) привод;
      4) личный досмотр и досмотр транспортного средства, маломерного судна и вещей;
      5) изъятие документов и вещей;
      6) отстранение от управления транспортным средством или маломерным судном и освидетельствование его на состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения;
      7) задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства или маломерного судна;
      8) осмотр;
      9) медицинское освидетельствование физического лица на состояние алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.
      2. В отношении юридического лица могут быть применены следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
      1) осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов;
      2) изъятие документов, принадлежащих юридическому лицу;
      3) наложение ареста или изъятие товаров, транспортных средств и иного имущества, принадлежащих юридическому лицу.
      3. Должностное лицо несет ответственность за вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
      4. Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано по правилам статьи 633 настоящего Кодекса.
      ________________
      Статья 618 - в редакции Законов РК N 10-III от 9 декабря
                   2004 г.; N 123-III от 20 января 2006 г.

      В данной статье установлены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и определены их цели по отношению к физическому и юридическому лицу, установлена ответственность должностного лица за причиненный вред вследствие незаконного применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также включена норма, определяющая порядок обжалования.
      Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются:
      - для установления личности подозреваемого в его совершении;
      - для составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения;
      - для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления.
      Мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении физического лица являются:
      1) доставление к месту составления протокола об административном правонарушении. Согласно ст. 619 КоАП доставление - это принудительное препровождение физического лица или законного представителя юридического лица. В отношении участника дорожного движения согласно подпункта 1 части 1 статьи 619 доставление может производиться при нарушении (невыполнении):
      - правил пользования средствами транспорта;
      - правил по охране порядка и безопасности движения;
      - правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте;
      - правил пожарной безопасности;
      - санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на транспорте.
      Однако для того, чтобы произвести доставление лица, допустившего перечисленные административные правонарушения, необходимо наличие основания. Таким основанием для доставления лица, совершившего административное правонарушение, может являться:
      - отсутствие у него документов, удостоверяющих личность;
      - отсутствие у него свидетелей, которые могли бы сообщить его данные;
      - отсутствие у него необходимых документов на транспортное средство.
      Доставление производится в органы внутренних дел уполномоченным на то лицом. Кроме того, по поручению прокурора, просьбе со стороны уполномоченных должностных лиц, имеющих право составлять протокол об административном правонарушении, сотрудники органов внутренних дел (полиции) или другой государственный орган вправе произвести доставление при совершении иных административных правонарушений (ст. 619 КоАП). При этом в протоколе об административном правонарушении или административном задержании делается соответствующая запись или составляется протокол о доставлении;
      2) административное задержание физического лица. Основание, органы и должностные лица, имеющие право производить административное задержание, установлены в нормах статьи 620 КоАП. Административным задержанием является временное лишение физического лица личной свободы, в частности, свободы действия и передвижения с принудительным содержанием в специальном помещении в течение определенного времени с целью пресечения его противоправных действий. В статье 621 КоАП установлен порядок административного задержания, а в статье 622 КоАП - сроки административного задержания, которое может длиться не более трех часов. Заметим, что в данной статье также установлены случаи, когда срок административного задержания может быть не более сорока восьми часов.
      Согласно статье 624 КоАП "Лица, подвергнутые административному задержанию, содержатся в специально отведенных для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям и исключающих возможность их самовольного оставления";
      3) привод. В случае уклонения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от явки по вызову судьи или органа (уполномоченного должностного лица), в производстве которых находится данное дело, на основании определения судьи, органа (уполномоченного должностного лица) это лицо может быть подвергнуто приводу (ст. 584 КоАП). Привод осуществляют органы внутренних дел (полиция) на основании статьи 625 КоАП. В случае уклонения от явки законный представитель несовершеннолетнего или юридического лица по вызову судьи или органа (уполномоченного должностного лица), в производстве которых находится данное дело, они могут быть подвергнуты приводу, осуществляемому органом внутренних дел (полицией) (ст. 586 и 587 КоАП);
      4) личный досмотр и досмотр транспортного средства, маломерного судна и вещей. Порядок производства личного досмотра определен в статье 626 КоАП. Личный досмотр, а также досмотр вещей, находящихся при физическом лице, в необходимых случаях производится для обнаружения орудий совершения или непосредственно объектов административного правонарушения. При этом досмотр могут производить лица, перечисленные в статье 620 КоАП (одного пола с досматриваемым при присутствии двух понятых этого же пола). Досмотр транспортного средства, маломерного судна также производится для обнаружения орудий совершения или непосредственных объектов административного правонарушения45;
      _______________________
      45   Более подробно см. в комментарии к ст. 627 КоАП.

      5) изъятие документов и вещей. Изъятию подлежат документы и вещи, которые являются орудием или объектом правонарушения. Нормы производства изъятия установлены в статье 628 КоАП.
      6) отстранение от управления транспортным средством или маломерным судном и освидетельствование водителя на состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения. Если в отношении лица управляющего транспортным средством имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, данное лицо подлежит отстранению от управления транспортным средством или маломерным судном и освидетельствованию его на состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения46.
      7) задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства или маломерного судна. В нормах статьи 630 КоАП установлены административные правонарушения, при совершении которых уполномоченное должностное лицо вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортного средства или маломерного судна путем доставки их на специальные площадки для временного хранения, а также путем изъятия государственных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства. Транспортное средство, водитель которого нарушил правила остановки или стоянки, в его отсутствие и транспортные средства, оставленные водителями на дороге без присмотра, когда установить местонахождение водителя не представляется возможным, могут быть доставлены (эвакуированы) для их временного хранения на специальные площадки или стоянки (более подробно в комментариях на статью 630 КоАП).
      8) осмотр. С целью выявления следов административного правонарушения, иных материальных объектов, а также обстоятельств, имеющих значение для составления протокола об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо вправе в пределах своих полномочий произвести осмотр местности, предметов, документов, живых лиц (статья 6271 КоАП). Общие правила производства досмотра установлены в нормах статьи 6272 КоАП, а нормы осмотра документов, территорий, помещений, товаров, иного имущества, принадлежащего юридическому лицу, установлены в статье 631 КоАП.
      9) медицинское освидетельствование физического лица на состояние алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения. Водитель транспортного средства согласно п. 2.3.3 ПДД по требованию сотрудника органов внутренних дел обязан проходить освидетельствование на состояние опьянения. Направление водителя транспортного средства для медицинского освидетельствования на состояние опьянения производится должностными лицами дорожной полиции, военной автомобильной полиции (в случае управления транспортным средством Вооруженных Сил РК) и органов транспортного контроля, а также другими сотрудниками органов внутренних дел (ст. 629 КоАП). В случае несогласия водителя с результатами освидетельствования, он направляется на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. Уклонение от прохождения освидетельствования является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена в статье 471 КоАП.
      __________________________
      46   Более подробно см. в комментарии к ст. 629 КоАП.

      Во второй части комментируемой статьи установлены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица:
      1) осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов (ст. 631 КоАП);
      2) изъятие документов, принадлежащих юридическому лицу (ст. 632 КоАП);
      3) наложение ареста или изъятие товаров, транспортных средств и иного имущества, принадлежащих юридическому лицу. Согласно статье 632-1 КоАП производится опись товаров, транспортных средств и иного имущества, которые являются орудиями совершения или непосредственными объектами административного правонарушения, с объявлением представителю юридического лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, о запрете распоряжаться, а в необходимых случаях - и о запрете на пользование ими.
      Необходимо отметить, что должностное лицо согласно части третьей комментируемой статьи несет ответственность за вред, причиненный вследствие незаконного применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, в части четвертой данной статьи установлено, что применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано согласно статье 633 КоАП.

      Статья 623. Исчисление сроков
      1. Сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами и годами.
      2. При исчислении сроков не принимается в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. Это правило не относится к исчислению сроков при задержании.
      3. При исчислении срока в него включается и нерабочее время.
      4. При исчислении срока сутками срок исчисляется после ноля часов первых суток и истекает в двадцать четыре часа последних суток срока.
      5. При исчислении срока месяцами или годами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последний день этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при административном задержании и административном аресте.

      Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет, а в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 296 УК РК (причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, смерти человеку), срок лишения специального права управлять транспортным средством может быть установлен до трех лет.
      Исчисление срока лишения специального права, то есть лишения права управлять транспортным средством, начинается со следующего дня после объявления постановления о лишении специального права и заканчивается в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок лишения специального права оканчивается в последний день этого месяца. В случае, если окончание срока пришлось на нерабочий день, то последним днем срока считается следующий за ним первый рабочий день.
      После окончания срока лишения специального права в случаях, установленных в ст. 58 КоАП, водитель транспортного средства может быть направлен на сдачу экзамена для проверки знания Правил дорожного движения. Данная мера является мерой административно-правового воздействия и прямо предусмотрена в ст. 57 КоАП.

      Статья 629. Отстранение от управления транспортным средством, маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения
      1. Управляющий транспортным средством, маломерным судном водитель, судоводитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством, маломерным судном и освидетельствованию на состояние опьянения.
      2. Отстранение от управления транспортным средством, маломерным судном, немедицинское освидетельствование и направление для медицинского освидетельствования на состояние опьянения производится, соответственно, должностными лицами дорожной полиции, военной автомобильной полиции - при совершении правонарушений лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Республики Казахстан, и органов транспортного контроля.
      Наряду с должностными лицами дорожной полиции отстранять от управления транспортным средством водителя, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, имеют право участковые инспекторы полиции, кроме того другие сотрудники органов внутренних дел, которые в этом случае обязаны документально зафиксировать факт нарушения и принять меры по доставлению водителя и транспортного средства в ближайший орган внутренних дел.
      3. Направление для освидетельствования на состояние опьянения, освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов производится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. В случае несогласия водителя, судоводителя с результатами освидетельствования он направляется на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение.
      4. Об отстранении от управления транспортным средством, маломерным судном для освидетельствования на состояние опьянения делается отметка в протоколе об административном правонарушении.
      5. В протоколе об административном правонарушении указываются дата, время, место, основания отстранения от управления транспортным средством для проведения освидетельствования. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, либо его законному представителю.
      6. Исключена Законом РК N 123-III от 20 января 2006 г.
      7. Акт освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.
      _________________
      Статья 629 - в редакции Законов РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 123 III от 20 января 2006 г.

      Согласно п. 2.7.1, 2.7.4. ПДД водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, а также передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в таком состоянии.
      В нормах статьи 467 КоАП установлены административные взыскания, которые налагаются на водителя за совершение указанных нарушений.
      В статье 475 КоАП установлены административные взыскания, налагаемые на должностное лицо, индивидуального предпринимателя, юридическое лицо, допустившее к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.
      В случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, он подлежит отстранению от управления транспортным средством и освидетельствованию на состояние опьянения (ст. 629 КоАП). Водитель транспортного средства обязан проходить освидетельствования на состояние опьянения, уклонение от его прохождения является административным правонарушением, предусмотренным в статье 471 КоАП.
      В случае управления транспортным средством в состоянии опьянения, транспортное средство может быть задержано и доставлено на специальные площадки или же другим способом запрещена его эксплуатация (более подробно в комментариях на статью 630 КоАП).
      Отстранять от управления транспортным средством, производить не медицинское освидетельствование и направлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения могут должностные лица:
      - дорожной полиции;
      - военной автомобильной полиции при совершении правонарушений лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил РК;
      - органов транспортного контроля.
      Кроме того, такое право имеют участковые инспекторы полиции и другие сотрудники органов внутренних дел, которые в этом случае обязаны документально зафиксировать данный факт, принять меры по доставлению водителя и транспортного средства в ближайший орган внутренних дел.
      Уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, где делается отметка об отстранении от управления транспортным средством для освидетельствования на состояние опьянения, а также указывается дата, время, место, основания отстранения от управления транспортным средством для проведения освидетельствования (ст. 635 КоАП). Согласно части четвертой Правил направления для освидетельствования на состояние опьянения, освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2003 года N 528, достаточными основаниями освидетельствования на состояние опьянения, а также направления водителей для освидетельствования на состояние опьянения являются:
      - выявленные у водителей, допустивших нарушения требований безопасности дорожного движения, признаки опьянения;
      - заявления, сообщения об употреблении водителями алкоголя или психоактивных веществ;
      - признание водителя в употреблении алкоголя или психоактивных веществ.
      Согласно указанным Правилам освидетельствование на состояние опьянения водителей, отстраняемых от управления транспортными средствами, может производиться уполномоченными должностными лицами непосредственно на месте совершения административного правонарушения и/или в медицинских организациях с применением специальных приборов и средств, устанавливающих наличие опьянения. При этом медицинское освидетельствование на состояние опьянения водителя производится по письменным направлениям уполномоченных должностных лиц. В случае несогласия водителя с результатами освидетельствования, проведенного на месте совершения административного правонарушения, к направлению прилагается акт освидетельствования, проведенного должностным лицом. Освидетельствование водителя с применением специальных приборов и средств оформляется актом установленного образца, который составляет уполномоченное должностное лицо в присутствии двух понятых, участвующих в составлении протокола об административном правонарушении. Если водитель транспортного средства уклоняется от освидетельствования на состояние опьянения, в этом случае в протоколе об административном правонарушении и в акте освидетельствования на состояние опьянения, составленных на месте совершения административного правонарушения, делается об этом отметка. Копия протокола об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу или его законному представителю (в статьях 586, 587 КоАП установлены лица, являющиеся законными представителями).
      Лицо, в отношение которого применена данная мера обеспечения производства, имеет право на ее обжалование путем подачи десятидневный срок со дня применения указанных мер жалобы в письменной форме в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд (ст. 633 КоАП). При этом данному лицу должны быть немедленно вручены копии соответствующих протоколов, а также иных материалов, которые необходимы для обеспечения защиты прав и законных интересов.
      Необходимо отметить, что в соответствии с нормами, установленными в главе 41 КоАП и в части 7 статьи 633 КоАП вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц, подлежит возмещению. Таким образом, любой вред (моральный, материальный), нанесенный должностным лицом, незаконно осуществившим отстранение от управления транспортным средством и/или освидетельствовавшим на состояние опьянения, подлежит возмещению в соответствии с законодательством РК. Не подлежит возмещению вред, если он возник в результате добровольного самооговора. Кроме того, лица, обжаловавшие применение указанных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, имеют право на повторное обжалование применения данных мер в суде.

      Статья 630. Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства, маломерного судна
      1. При совершении нарушений, указанных в статьях 283-285, 287, 289, 297, 298, 298-1, 302-306, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 451, 453, 457, 460, 461, 463 (часть вторая и третья), 467-469, 470 (части первая и вторая), 471 настоящего Кодекса, уполномоченное должностное лицо, указанное в части второй настоящей статьи, вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, маломерных судов путем доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), маломерного судна, или изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин задержания транспортного средства, маломерного судна.
      Доставление (эвакуация) транспортного средства для их временного хранения на специальных площадках или стоянках также может быть применено в случаях нарушения водителями транспортных средств правил остановки или стоянки в их отсутствие, а также к транспортным средствам, оставленным водителями на дороге без присмотра, когда установить их местонахождение не представляется возможным.
      2. Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства, маломерного судна производятся должностными лицами дорожной полиции, военной автомобильной полиции при совершении административного правонарушения лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных сил Республики Казахстан, органов транспортного контроля в пределах их полномочий, органов лесного и охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий, рыбоохраны (при нарушении законодательства в области лесного, рыбного, охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий).
      3. О задержании, доставлении и запрещении эксплуатации транспортного средства, маломерного судна составляется и приобщается к протоколу об административном правонарушении акт установленной формы.
      Эксплуатация транспортного средства, маломерного судна с неисправностями, с которыми их эксплуатация запрещена, или переоборудованных без соответствующего разрешения, или не зарегистрированных в установленном порядке, или не прошедших государственного технического осмотра, а равно без государственных регистрационных номерных знаков либо со скрытыми, поддельными или не соответствующими государственному стандарту номерными знаками запрещается.
      4. Хранение задержанного транспортного средства, маломерного судна осуществляется на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью.
      __________________
      Статья 630 - в редакции Законов РК N 428-II от 3 июня
                   2003 г.; N 464-II от 3 июля 2003 г.; N 506-II
                   от 5 декабря 2003 г.; N 10-III от 9 декабря
                   2004 г.; N 80-III от 21 октября 2005 г.

      Согласно данной статье47 задержание, доставка транспортных средств на специальные площадки (стоянки) и запрещение эксплуатации транспортных средств до устранения причин задержания могут производиться путем:
      ________________________
      47   Поскольку данное пособие предназначено для лиц, имеющих
           отношение к дорожному движению, нами сделана выборка
           статьей КоАП, касающихся дорожного движения и
           комментарий к статье 630 КоАП дается только в части,
           которая имеет отношение к участникам дорожного движения.

      - доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки (допускается применение другого транспортного средства (эвакуатора) для доставки);
      - изъятия государственных регистрационных номерных знаков.
      Задержание, доставление транспортных средств на специальные площадки или стоянки для временного хранения, запрещение их эксплуатации, может производиться в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных в статьях КоАП и прямо предусмотренных в части первой комментируемой статьи. К таким случаям относятся:
      - незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, запрещенных к порубке, не содержащие признаков уголовного правонарушения, уничтожение или повреждение лесных культур, сеянцев, саженцев, молодняков естественного происхождения и самосева (ст. 283 КоАП);
      - нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах (ст. 284 КоАП);
      - нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, добычи живицы и древесных соков, второстепенных лесных материалов (ст. 285 КоАП);
      - повреждение сенокосов и пастбищных угодий, а также незаконное сенокошение и пастьба скота, сбор лекарственных растений и технического сырья на землях лесного фонда (ст. 287 КоАП);
      - уничтожение полезной для леса фауны, повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными выбросами, отходами и отбросами, влекущее его усыхание, заболевание или засорение леса, уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дренажных систем и дорог на землях лесного фонда (ст. 289 КоАП);
      - повреждение или уничтожение объектов селекционно-генетического назначения: плюсовых деревьев, архивных клонов плюсовых деревьев, географических культур популяции и гибридов (ст. 297 КоАП);
      - нарушение правил охоты, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния с применением взрывчатых устройств, авиа, авто, мототранспортных средств, снегоходной техники (ст. 298 КоАП);
      - нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов (ст. 298-1 КоАП);
      - нарушение правил перевозки пассажиров, багажа и грузов (ст. 447 КоАП);
      - нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов, выразившееся в управлении автотранспортным средством без контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей или с выключенными такими устройствами, с незаполненными диаграммными дисками, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха водителей (ст. 447-1 КоАП);
      - осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов без разрешений или специальных разрешений (ст. 447-2 КоАП);
      - отсутствие списков пассажиров у водителей автотранспортных средств при осуществлении нерегулярных международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа (ст. 447-3 КоАП);
      - осуществление автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан автотранспортными средствами, зарегистрированными в иностранном государстве (ст. 447-4 КоАП);
      - нарушение правил пожарной безопасности на транспорте (ст. 460 КоАП);
      - управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми или установленными с нарушением требований стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков; установка на транспортном средстве поддельных регистрационных знаков и управление транспортным средством с поддельными государственными регистрационными знаками; управление транспортными средствами после запрещения их эксплуатации; управление транспортными средствами, не отвечающими установленным правилам обеспечения безопасности дорожного движения, а также имеющими неисправности тормозной системы, рулевого управления, тяговосцепного устройства; управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, переоборудованным без соответствующего разрешения; управление автобусом, микроавтобусом, не прошедшим предрейсового технического осмотра, при осуществлении регулярных автомобильных перевозок и багажа (ст. 461 КоАП);
      - перевозка опасных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения, перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов автотранспортными средствами, а также перевозка неделимых крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения (ч. 2 и 3 ст. 463 КоАП);
      - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения; передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (как имеющему так и не имеющему права на управление транспортным средством); те же действия, повлекшие создание аварийной обстановки или повлекшие причинение потерпевшему легкого вреда здоровью, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния; повреждение транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества; неоднократное в течение года управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (ст. 467 КоАП);
      - осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа без соответствующего свидетельства, подтверждающего право обслуживания маршрутов указанных перевозок (ст. 467-1 КоАП);
      - нарушение водителями транспортных средств установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества, причинившее материальный ущерб; те же действия, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния, повлекшие причинение потерпевшему вреда здоровью; те же действия, совершенные лицом, не имеющим права управления транспортными средствами (ст. 468 КоАП);
      - оставление лицом, управляющим транспортным средством, в нарушение установленных правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, не имеющее признаков уголовно наказуемого деяния (ст. 469 КоАП);
      - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительского удостоверения или удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения на право управления, регистрационных и иных установленных законодательством документов на транспортное средство; управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления им (кроме учебной езды); управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления соответствующей категорией транспорта, либо передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления (за исключением случаев обучения вождению в индивидуальном порядке в соответствии с установленными правилами) (ч. 1 и 2 ст. 470 КоАП);
      - невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) об остановке транспортного средства; невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) о прохождении в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения (ст. 471 КоАП).
      Кроме того, в части первой комментируемой статьи отдельно установлено, что доставление (эвакуация) транспортного средства для их временного хранения на специальных площадках или стоянках также может быть применено в случаях:
      - нарушения водителями транспортных средств правил остановки или стоянки (в случае отсутствия водителей);
      - оставления водителями на дороге без присмотра транспортных средств (в случаях, когда установить местонахождение водителя не представляется возможным).
      Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортных средств производится должностными лицами, указанными в ч. 2 комментируемой статьи.
      В случае производства задержания, доставления и запрещения эксплуатации транспортного средства об этом составляется акт установленной формы, который приобщается к протоколу об административном правонарушении.
      В отношении хранения задержанного транспортного средства, осуществляемого на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью, мы разделяем мнение профессора Таранова А. А. о том, что необходимо установить нормы возмещения расходов по транспортировке задержанного транспортного средства и расходов, связанных с хранением их на специальных площадках или стоянках с учетом того, что данные услуги навязаны водителю и несут дополнительные расходы, которые могут быть намного выше административного взыскания, предусмотренного заданное нарушение в соответствующих статьях особенной части КоАП.
      Лицо, в отношение которого применены такие меры обеспечения производства, как задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства, имеют право на обжалование. В течение десяти дней со дня применения указанных мер оно может подать жалобу в письменной форме в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд (ст. 633 КоАП). При этом данному лицу должны быть немедленно вручены копии соответствующих протоколов, а также иных материалов, которые необходимы для обеспечения защиты прав и законных интересов.
      Вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц, подлежит возмещению в соответствии с законодательством РК (глава 41 КоАП). При этом не подлежит возмещению вред, возникший в результате добровольного самооговора. Кроме того, лица, обжаловавшие применение указанных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, имеют право на повторное обжалование применения данных мер в суде.

      Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях
      1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
      1) уполномоченные на то должностные лица:
      органов внутренних дел (статьи 79-1, 79-3, 79-4, 86, 96, 111, 112, 115, 135-1, 136, 143, 159 (частью второй), 162, 163, 203, 283 (часть первая), 298 (часть вторая), 298-1 (часть вторая), 314, 318-321, 330-332, 335, 336 (часть третья), 336-1 (часть третья), 338 (часть первая), 339, 340, 344, 354-1, 355-357, 362, 363, 366, 368, 369 (часть вторая), 370 (часть вторая), 371 (часть вторая), 372, 373, 374 (части первая - четвертая), 374-1, 388, 394 (часть вторая), 446 (часть вторая), 461 (часть третья), 462 (части вторая и третья), 463 (часть 1-1), 464 (часть вторая), 465, 466, 467 (части первая - третья, пятая), 468 (части первая и вторая), 469, 471, 477 (часть третья), 484, 501, 518, 521, 524, 531);
      органов центрального исполнительного органа по чрезвычайным ситуациям (статьи 314, 356);
      комендатур отдельных местностей (статьи 362, 363);
      органов Министерства обороны Республики Казахстан: военной автомобильной полиции (о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы (статьи 388, 461 (часть третья), 462 (части вторая, третья), 464 (часть вторая), 465, 466, 467 (части первая - третья, пятая), 468 (часть вторая), 469, 471, 477 (часть третья), а также о всех нарушениях правил дорожного движения, совершенных лицами (кроме военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы), управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Казахстан;
      уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда (статьи 124 (часть первая), 278 (часть первая), 356);
      уполномоченного органа в области ветеринарии (статьи 137, 310);
      органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (статьи 283 (части первая, третья), 298 (части вторая и третья), 298-1 (часть вторая), 304 (часть вторая), 305 (часть вторая), 306 (часть вторая), 356;
      органов государственного контроля в области охраны окружающей среды (статьи 246 (часть вторая), 283 (часть первая) (когда эти нарушения совершены на территориях, не входящих в лесной фонд), 304 (часть вторая), 305 (часть вторая), 306 (часть вторая), 306-1 (часть третья), 356;
      органов государственного контроля в области изучения и использования недр (статьи 124 (когда эти нарушения не являются нарушениями санитарно-гигиенических правил и норм, а также требований по охране атмосферного воздуха), 356);
      органов здравоохранения (статьи 322 (частями третьей и четвертой), 324, 325-328;
      уполномоченного органа в области культуры, информации и спорта (статьи 81, 82);
      уполномоченного органа в сфере игорного бизнеса (статьи 338 (часть первая), 338-1);
      органов по миграции (статьи 396 (часть вторая), 397);
      органов по карантину и защите растений (статья 308);
      органов в области семеноводства и регулирования зернового рынка (статья 309-2 (часть четвертая);
      уполномоченного органа в области энергетики и минеральных ресурсов (статьи 127, 223, 224);
      органов государственного архитектурно-строительного контроля (статьи 231 (часть вторая), 232, 233, 235 (часть вторая), 237, 278 (часть первая);
      органов по чрезвычайным ситуациям (статьи 225-1, 229);
      органов санитарно-эпидемиологического надзора (статьи 85, 140 (часть вторая), 161 (части четвертая и пятая), 163, 222 (часть первая), 231, 233, 235 (часть вторая), 278 (часть первая), 304 (часть вторая), 315, 324, 326-328, 356, 362, 494 (часть вторая);
      уполномоченного органа в области информации и связи (статьи 356, 357-1, 357-2 (часть вторая), 492 (часть вторая), 494 (часть вторая), 496 (часть вторая), 498 (часть вторая);
      уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (статьи 356, 357-1, 442, 445);
      органов транспортного контроля (статьи 356, 357-1, 357-2 (часть вторая), 453 (часть вторая), 454 (части первая-третья), 467-1, 484);
      органов Министерства финансов Республики Казахстан (статьи 175 (часть вторая) (когда эти нарушения совершены аудиторскими организациями), 177, 177-1, 177-2, 177-3, 177-4, 179, 179-1, 183, 184);
      уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (статьи 158, 167-1 (части вторая и третья), 184, 184-1 (часть третья), 190, 192, 194, 200, 202);
      органов по государственному контролю над производством и оборотом подакцизной продукции (статьи 163, 213, 214);
      органов финансовой полиции (статьи 140 (часть вторая), 143, 151, 153-157, 159 (часть вторая), 161 (части четвертая и пятая), 162, 163, 176 (часть первая), 179, 179-1, 195, 200, 203, 211, 213, 214, 217, 355, 357-1, 357-2 (часть первая), 357-3, 514-519, 521, 522, 529, 532-535);
      органов налоговой службы (статьи 154-157, 168-1, 213, 214, 357-1, 359, 361, 374 (частями пятой, шестой, восьмой, девятой), 532-535);
      таможенных органов (статьи 140 (часть вторая), 188, 405 (часть первая), 409, 410, 413-415, 417, 418, 421, 423, 424, 426-430, 432-434);
      органов юстиции (статьи 129, 175 (часть вторая) (когда эти нарушения совершены частными нотариусами), 353, 354, 354-2, 356, 357-1, 357-4, 376);
      органов, являющихся лицензиарами в соответствии с законодательством (статьи 140 (часть вторая), 192, 193, 196, 231 (часть вторая), 232, 233, 235 (часть вторая), 237, 302 (часть третья), 342 (часть вторая), 343 (часть первая), 356, 356-1, 357-1, 357-2 (часть вторая), 357-3, 396 (часть вторая), 477 (часть третья), 493 (часть вторая);
      уполномоченного органа в сфере государственной монополии (статья 147-1);
      уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий (статья 356);
      органов по поддержке малого бизнеса (статьи 153, 356, 357-3);
      органов в области технического регулирования и обеспечения единства измерений и его территориальных органов (статьи 161 (часть четвертая), 356, 496 (часть вторая), 501);
      органов государственного энергетического надзора (статьи 127-1, 223-225);
      уполномоченного государственного органа в сфере государственной регистрации юридических лиц, актов гражданского состояния, регулирования оценочной деятельности, регистрации и документирования граждан Республики Казахстан (статьи 356, 357-1, 357-4, 376);
      органов, в ведении которых находится газопровод (статьи 127, 226-229);
      органов по атомной энергетике (статьи 222, 315, 316);
      органов пограничной службы (статьи 298 (части вторая и третья), 298-1 (часть вторая), 303 (часть вторая), 304 (часть вторая), 305 (часть вторая), 306 (часть вторая), 391 (часть вторая), 391-1 (часть третья), 393);
      органов защиты государственных секретов (статьи 344 (часть третья) (за совершение правонарушений, связанных с государственными секретами), 386 (часть третья);
      Республиканской гвардии, Комитета национальной безопасности (статья 388);
      Службы охраны Президента Республики Казахстан при проведении охранных мероприятий (статьи 135-1, 136, 160, 220, 312, 323, 330, 331, 332, 333, 336, 355, 368, 369, 370, 371, 373, 388, 460, 463, 465, 472, 473, 529);
      Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионных комиссий маслихатов (статьи 177, 177-1, 177-2, 177-3, 177-4, 356);
      органов государственной инспекции труда (статьи 356, 396 (часть вторая);
      местных исполнительных органов (областей, города республиканского значения, столицы) (статьи 130, 230, 231 (частью первой), 234, 235 (частью первой), 236, 237-1, 238, 239, 342, 343, 357-2 (частью первой), 346-352);
      2) судебные исполнители, судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда (статьи 513-531);
      3) уполномоченные работники Национального Банка Республики Казахстан, осуществляющие контроль за проведением валютных операций (статьи 158, 179, 179-1, 183, 188, 357-1);
      4) должностные лица, уполномоченные акимами областей (города республиканского значения, столицы) (статья 514-2).
      2. По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 543-576-3 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
      должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (часть вторая статьи 175 (когда эти нарушения совершены перевозчиками пассажиров), часть вторая статьи 451, статья 452, часть вторая и третья статьи 453, статья 454, часть третья статьи 455, статья 457, часть четвертая статьи 477, статьи 478, 479, часть третья и четвертая статьи 480, статья 481 (за совершение правонарушений на автомобильном транспорте и электротранспорте);
      член соответствующей избирательной комиссии (статьи 98-101);
      контролер в исправительных учреждениях или в следственных изоляторах (статья 367);
      должностные лица специализированных организаций уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (статьи 121, 125, 126, 250, 252, 282-298-1, 299, 302 (части вторая и третья), 304 (части первая и вторая), 305 (части первая и вторая), 306 (части первая и вторая);
      егеря, директора охотничьих и рыбных хозяйств, ведающих вопросами охраны животного мира (статьи 298, 298-1 (части первая и вторая).
      __________________________
      Статья 636 - в редакции Законов РК N 240-II от 12 июля
                   2001 г.; N 398-II от 28 марта 2003 г.; N 428-II
                   от 3 июня 2003 г.; N 464-II от 3 июля 2003 г.;
                   N 483-II от 10 июля 2003 г.; N 506-II
                   от 5 декабря 2003 г.; N 551-II от 6 мая 2004 г.;
                   N 572-II от 6 июля 2004 г.; N 10-III
                   от 9 декабря 2004 г.; N 40-III от 13 апреля
                   2005 г.; N 67-III от 8 июля 2005 г.; N 72-III
                   от 8 июля 2005 г.; N 80-III от 21 октября
                   2005 г.; N 90-III от 22 ноября 2005 г.;
                   N 116-III от 10 января 2006 г.; N 122-III
                   от 16 января 2006 г.; N 123-III от 20 января
                   2006 г.; N 131-III от 2 марта 2006 г.; N 139-III
                   от 5 мая 2006 г.; N 147-III от 22 июня 2006 г.;
                   N 165-III от 5 июля 2006 г.; N 171-III
                   от 7 июля 2006 г.; N 174-III от 7 июля 2006 г.;
                   N 181-III от 7 июля 2006 г.; N 201-III
                   от 11 декабря 2006 г.; N 213-III от 9 января
                   2007 г.; N 220-III от 12 января 2007 г.;
                   N 230-III от 19 февраля 2007 г.; N 235-III
                   от 28 февраля 2007 г.

      Статьи 539, 541, 543, 548, 549, 556, 567 КоАП разграничивают компетенцию органов (должностных лиц) и устанавливают подведомственность дел об административных правонарушениях. В части 1 комментируемой статьи установлено, какие должностные лица уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по определенным статьям КоАП за правонарушения, рассмотрение дел по которым производится в суде. Мы не будем дополнительно комментировать часть 1 настоящей статьи, поскольку ее положения были подробно рассмотрены при комментировании соответствующих статей КоАП.
      Следует отметить, что протокол об административном правонарушении в области дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения составляется немедленно после обнаружения факта совершения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом. При этом в протоколе должно быть указано: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело; место, время совершения и существо административного правонарушения; статья особенной части настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело; название, номер, дата метрологической проверки, показания технического средства, если оно использовалось при выяснении и фиксации административного правонарушения; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, совершившим административное правонарушение. Кроме того, если имеются потерпевшие, свидетели, понятые, протокол об административном правонарушении подписывается и этими лицами.
      Лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данное лицо имеет право давать объяснения и делать замечания по содержанию протокола, излагать мотивы своего отказа от его подписания, которые прилагаются к протоколу. Если данные лица отказываются подписать протокол об административном правонарушении, в протоколе производится соответствующая запись.
      Копия протокола вручаются физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, и потерпевшему.
      Необходимо отметить, что согласно нормам, установленным в главе 42 КоАП, депутат Парламента Республики Казахстан, кандидаты на пост Президента и в депутаты, Председатель и члены Конституционного Совета Республики Казахстан, судьи, Генеральный прокурор Республики Казахстан обладают привилегиями и иммунитетом от административной ответственности. Кроме того, в статье 692 КоАП установлены лица, обладающие дипломатическим иммунитетом от административной ответственности:
      1) главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала этих представительств и члены их семей, если они проживают совместно с ними и не являются гражданами Республики Казахстан;
      2) на основе взаимности сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств и члены их семей, проживающие совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Республики Казахстан или не проживают постоянно в Казахстане, главы консульств и другие консульские должностные лица в отношении деяний, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан;
      3) на основе взаимности сотрудники административно-технического персонала дипломатических представительств и члены их семей, проживающие совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Республики Казахстан или не проживают постоянно в Казахстане;
      4) дипломатические курьеры;
      5) главы и представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций и, на основе взаимности, сотрудники делегаций иностранных государств, прибывающие в Казахстан для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, либо следующие для тех же целей транзитом через территорию Республики Казахстан, и члены семей указанных лиц, которые их сопровождают, если эти члены семей не являются гражданами Республики Казахстан;
      6) главы, члены и персонал представительств иностранных государств в международных организациях, должностные лица этих организаций, находящиеся на территории Республики Казахстан, на основе международных договоров или общепризнанных международных обычаев;
      7) главы дипломатических представительств, члены дипломатического персонала представительств иностранных государств в третьей стране, проезжающие транзитом через территорию Республики Казахстан, и члены их семей, которые сопровождают указанных лиц или следуют отдельно для того, чтобы присоединиться к ним или возвратиться в свою страну;
      8) иные лица в соответствии с международным договором Республики Казахстан.
      Заметим, что лица, указанные в подпунктах 1), 4)-7), а также иные лица в соответствии с международным договором Республики Казахстан могут подвергаться административной ответственности в судебном порядке в случае, если иностранное государство предоставит отказ от иммунитета. Кроме того, лица, указанные в подпунктах 2) и 3), не обладают иммунитетом от административной ответственности кроме случаев, когда правонарушение связано с исполнением ими своих служебных обязанностей и не направлено против интересов Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан. 

      Статья 647. Сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях
      1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
      2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо при необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом (должностным лицом), рассматривающим дело, но не более чем на один месяц, а по делам, связанным с исполнением налогового обязательства, на период срока обжалования.
      3. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, административное выдворение за пределы Республики Казахстан, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее сорока восьми часов с момента его задержания.
      _________________
      Статья 647 - в редакции Закона РК N 506-II от 5 декабря
                   2003 г.; N 11-III от 13 декабря 2004 г.

      Настоящая статья устанавливает пятнадцатидневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении со дня получения судьей, органом (должностным лицом) протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении или возникновения необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела судья, орган (должностное лицо), рассматривающие дело могут продлить срок рассмотрения, но не более чем на один месяц, а по административным делам, связанным с исполнением налогового обязательства, - на период срока обжалования.
      В нормах статьи 622 КоАП установлены процессуальные сроки. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, административное задержание может длиться в течение времени, необходимого для достижения цели, но не более трех часов.
      В части 3 статьи 647 КоАП установлены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, административное выдворение за пределы Респуб лики Казахстан.

 ГЛАВА 2.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

      Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ст. 642 КоАП). Однако в частях 2 и 3 статьи 642 КоАП установлены административные правонарушения48, рассмотрение дел по которым может быть проведено по месту учета транспортного средства или по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
      ____________________
      48   Данные правонарушения предусмотрены в статях 246, 247,
           295, 296, 298, 298-1, 335, 336, 447, 447-1, 447-3,
           461-487 КоАП.

      Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении определен в статье 648 КоАП. При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган (должностное лицо) обязаны выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 649 КоАП).
      После рассмотрения дела об административном правонарушении судья, орган (должностное лицо) выносит постановление о наложении административного взыскания, о прекращении производства по делу, о передаче дела на рассмотрение судье, органу (должностному лицу), правомочному налагать за данное административное правонарушение взыскание того или иного вида или размера, о передаче дела на рассмотрение по месту учета транспортного средства, о принудительном исполнении постановления о наложении штрафа. При этом постановление о прекращении производства по делу выносится:
      - в случае отсутствия события административного правонарушения;
      - в случае отсутствия состава административного правонарушения;
      - в случае отмены или утраты силы закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность;
      - в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности;
      - в случае наличия по данному факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления судьи, органа (должностного лица) о наложении административного взыскания или неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении;
      - в случае наличия по тому же факту постановления о возбуждении уголовного дела;
      - в случае смерти физического лица;
      - в случае, когда причинение вреда является правомерным или совершено при необходимой обороне, задержании лица, совершившего посягательство, в состоянии крайней необходимость, при обоснованном риске, при физическом или психическом принуждении, при исполнении приказа или распоряжения.
      В соответствии со статьей 581 КоАП производство по делу об административных правонарушениях может быть прекращено в связи с деятельным раскаянием, при малозначительности правонарушения, при передаче материала прокурору, органу следствия или дознания. Лицо может быть освобождено от административной ответственности в случае акта амнистии, в связи с изменением обстановки, болезнью, в связи с примирением сторон.
      Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно, и его копия вручается лицу, в отношении которого вынесено постановление. В случае отсутствия данного лица копия постановления высылается ему в течение трех дней со дня вынесения постановления.
      Лицо, в отношении которого вынесено постановление, может обжаловать (опротестовать) постановление в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в соответствующий суд (ст. 655, 656 КоАП). Жалоба, протест на постановление могут быть поданы в течение десяти дней со дня вручения (со дня получения) копии постановления (ст. 657 КоАП). Если срок подачи жалобы (протеста) пропущен по уважительным причинам, по заявлению лица, в отношений которого вынесено постанов ление, срок восстанавливается.
      В статье 658 КоАП установлено содержание жалобы (протеста)49:
      1. Жалоба (протест) подается в письменном виде и в ней должны быть указаны:
      1) наименование суда, вышестоящего органа (должностного лица), в который (которому) подается жалоба;
      2) фамилия, имя и отчество (точное наименование юридического лица), место постоянного жительства или местонахождение (почтовый адрес) подателя жалобы или протеста;
      3) наименование органа или учреждения либо фамилия и должность должностного лица, на правовой акт или действие которого подается протест;
      4) содержание обжалуемого или опротестовываемого правового акта или действия, а также причины, по которым податель жалобы или протеста считает правовой акт или действия нарушающими его права или свободы;
      5) четко сформулированное ходатайство подателя жалобы или протеста.
      ______________________
      49   Образец жалобы см. в приложении.

      2. Жалоба или протест подписывается подателем. Жалоба, подаваемая от имени юридического лица, подписывается его законным представителем или другим уполномоченным на то лицом.
      3. Если жалоба или протест подается в интересах другого лица, в ней следует указать имя и фамилию, место постоянного жительства или место нахождения (почтовый адрес) лица, в интересах которого подается жалоба или протест. К жалобе прилагается подтверждающий полномочия документ.
      4. Жалоба или протест подается в двух экземплярах с приложением обжалуемого или опротестовываемого правового акта, изданного органом, учреждением или должностным лицом, а также иных документов в обоснование приведенных в жалобе или протесте доводов.
      В случае подачи жалобы или принесения протеста исполнение постановления приостанавливается.
      В статье 660 КоАП установлен десятидневный срок со дня поступления жалобы или протеста на постановление об административном правонарушении, в течение которого они подлежат рассмотрению.
      В статье 665 КоАП установлены основания для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении:
      1) несоответствие выводов судьи, органа (должностного лица) о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении жалобы, протеста доказательствам;
      2) неправильное применение закона об административной ответственности;
      3) существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса;
      4) несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.
      Определение по жалобе, протесту на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения и в течение трех суток после его вынесения копия вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу, потерпевшему, в случае подачи им жалобы (или по его просьбе), прокурору, принесшему протест.
      Нормы пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях установлены в главе 40 КоАП.
      В законную силу постановление по делу об административном правонарушении вступает после истечения десяти дней - срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении - если оно не было обжаловано или опротестовано. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения определения по жалобе, протесту, а также вынесения постановления в случае, предусмотренном статьей 664 КоАП (ст. 696 КоАП). Постановление о наложении административного взыскания обязатель но для исполнения всеми государственными органами, органами местно го самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.
      Постановление о наложении административных взысканий в виде лишения специального права (лишения права на управления транспортным средством) подлежит исполнению с момента его вынесения.
      Если на одно лицо вынесено несколько постановлений о наложении административных взысканий, каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
      Лица, уклоняющиеся от исполнения постановления, согласно статьям 699, 708, 709, 709-1 КоАП подвергаются исполнению постановления в принудительном порядке после истечения срока исполнения.
      В соответствии со статьей 707 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня истечения срока отсрочки) с письменным уведомлением судьи, органа (должностного лица), вы несшего постановление о наложении штрафа.
      Если постановление о наложении административного взыскания не было приведено в исполнение в течение одного года со дня его вступления в законную силу, а постановление о наложении административного взыскания за правонарушения в области налогообложения - в течение пяти лет со дня вступления его в законную силу (кроме случаев уклонения от исполнения), оно не подлежит исполнению (ст. 703 КоАП).
      Исполняют постановление судьи о лишении права управления транспортными средствами (кроме тракторов, самоходных машин и других видов техники) должностные лица органов внутренних дел. Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, исполняют постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники. Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами или иными видами техники установлен в нормах статьи 715 КоАП. Производится оно путем изъятия водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в случае, когда водитель транспортного средства или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств и другой техники. В случае, когда водитель транспортного средства или тракторист машинист (тракторист) лишен права управления отдельными видами транспортных средств или иной техники, в водительском удостоверении или в удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) делается отметка каким именно видом транспортного средства или самоходных устройств он лишен права на управление. После истечения срока лишения специального права, изъятые документы в установленном порядке возвращаются.
      Исполнение постановления в части возмещения имущественного ущерба производится согласно нормам, установленным в статье 64 КоАП, только в случае отсутствия спора о размере возмещения. В случае наличия спора или отказа от добровольного возмещения, возмещение имущественного вреда производится в порядке гражданского судопроизводства.
      Исполнение постановления о проверке знаний правил дорожного движения осуществляют органы дорожной полиции Министерства внутренних дел РК в установленном законодательством порядке.

      

 ПРИЛОЖЕНИЯ

                                                    Приложение 1

Административные правонарушения, за совершение которых
одним из видов взыскания предусмотрена мера взыскания в виде
лишения права на управление транспортным средством

Статья КоАП РК

Административные
правонарушения

Статья 461. Нарушение водителями
правил эксплуатации транспортных
средств

Установка на транс-
портном средстве
поддельных регистра-
ционных знаков или
управление транспорт-
ными средствами
после запрещения их
эксплуатации, а равно
управление зарегистри-
рованными транспорт-
ными средствами с
поддельными
государственными
регистрационными
знаками

Статья 462. Превышение водителями
транспортных средств установленной
скорости движения

Превышение
установленной скорости
движения транспортного
средства на
величину от двадцати
до сорока километров в
час
_______________________
Превышение установлен-
ной скорости движения
транспортного средства
на величину более
сорока километров в час

Статья 463. Несоблюдение водителями
транспортных средств требований
сигналов светофора и регулировщика,
дорожных знаков, разметки проезжей
части и другие грубые нарушения
правил дорожного движения

Выезд на полосу
встречного движения с
нарушением
установленных
требований

Статья 465. Нарушение участником
дорожного движения правил дорожного
движения, повлекшее создание
аварийной обстановки

Нарушение участником
дорожного движения
правил дорожного
движения, повлекшее
создание аварийной
обстановки, то есть
вынудившее других
участников движения
резко изменить
скорость, направление
движения

Статья 466. Нарушение правил
проезда железнодорожных переездов

Нарушение правил
проезда железнодорожных
переездов

Статья 467. Управление транспортным
средством водителем, находящимся в
состоянии опьянения, а равно
передача управления транспортным
средством лицу, находящемуся в
состоянии опьянения

Управление транспорт-
ным средством води-
телем, находящимся в
состоянии алкоголь-
ного, наркотического
или токсикоманического
опьянения, либо
передача управления
транспортным
средством лицу,
находящемуся в
состоянии
алкогольного,
наркотического,
токсикоманического
опьянения

Статья 468. Нарушение водителями
транспортных средств установленных
правил обеспечения безопасности
дорожного движения, повлекшее
причинение вреда здоровью
людей, повреждение транспортных
средств или иного имущества

Нарушение водителями
транспортных средств
установленных правил
обеспечения безопас-
ности дорожного дви-
жения, повлекшее
повреждение транспорт-
ных средств, грузов,
дорог, дорожных и
других сооружений или
иного имущества,
причинившее
материальный ущерб
_______________________
Те же действия, не
имеющие признаков
уголовно наказуемого
деяния, повлекшие
причинение потерпев-
шему вреда здоровью

Статья 469. Оставление места
дорожно-транспортного происшествия

Оставление лицом,
управляющим транспорт-
ным средством, в
нарушение установ-
ленных правил дорож-
ного движения места
дорожно-транспортного
происшествия,
участником которого он
являлся, не имеющее
признаков уголовно
наказуемого деяния

Статья 471. Невыполнение требований
сотрудника органов внутренних дел
(полиции), транспортного контроля
на пунктах пропуска автотранспорт-
ных средств через Государственную
границу Республики Казахстан и на
постах транспортного контроля на
территории Республики Казахстан об
остановке транспортного средства,
уклонение от прохождения освидетель-
ствования на состояние опьянения

Невыполнение законного
требования сотрудника
органов внутренних дел
(полиции) об остановке
транспортного средства
_______________________
Невыполнение законного
требования сотрудника
органов внутренних дел
(полиции) о прохожде-
нии в соответствии с
установленным порядком
освидетельствования на
состояние алкогольного,
наркотического или
токсикоманического
опьянения

Статья 484. Систематическое
нарушение правил эксплуатации и
дорожного движения физическими
лицами, управляющими транспортными
средствами

Систематическое
нарушение правил
эксплуатации
транспортных средств,
то есть совершение в
течение года два и
более правонарушений,
предусмотренных
статьями 246, 247,
461, 468, 470, 474,
475 и 483 настоящего
Кодекса
_______________________
Систематическое нару-
шение правил дорожного
движения физическими
лицами, управляющими
транспортными сред-
ствами, то есть
совершение в течение
года два и более
правонарушений,
предусмотренных
статьями 461, 462,
463, 464, 465, 466,
468, 469, 470 и 471
(частями первой,
второй) настоящего
Кодекса

 

                                                      Приложение 2

 ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам направления для освидетельствования
на состояние опьянения и оформления его результатов

Направление
на медицинское освидетельствование
для установления состояния опьянения

      

      "___"________20___г.____часов___мин________________________
                                     (место составления протокола)
      ____________________________________________________________
      (должность, звание, Ф.И.О. должностного лица, составившего 
      ____________________________________________________________
            протокол)

      Направил для медицинского освидетельствования на состояние
      опьянения гражданина(ку)
      ____________________________________________________________
                               (фамилия, имя, отчество)

      Гражданство_____________Год и место рождения________________
      Место работы, жительства____________________________________
      ____________________________________________________________

      Документ, по которому установлена личность__________________
      ____________________________________________________________
     (паспорт, удостоверение личности, водительское удостоверение)
      ____________________________________________________________
                 (серия, номер, дата, место выдачи документа)

      Сведения о транспортном средстве____________________________
                                          (тип, марка, модель,
      ____________________________________________________________
             государственный регистрационный номер, иные
            идентификационные признаки транспортного средства,
                       маломерного судна)

      Основания направления для медицинского освидетельствования__
      ____________________________________________________________

      Цель освидетельствования____________________________________

      Подпись должностного лица:__________________________________

                        ____________________
                        (освидетельствуемый)

      

                                                        Приложение 3

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам направления для освидетельствования на состояние
опьянения и оформления его результатов

Акт N____
освидетельствования для установления состояния опьянения
(с использованием специальных приборов и средств)

      __________________________________________________________
                    (дата, время и место освидетельствования)

      Я,
      ___________________________________________________________
      (должность, звание, фамилия, имя, отчество уполномоченного
      ___________________________________________________________
                                     должностного лица)
      ___________________________________________________________
      провел освидетельствование_________________________________
                          (фамилия, имя, отчество, водительское
      ___________________________________________________________
      удостоверение, удостоверение личности, серия, номер, адрес
      ___________________________________________________________
       места жительства, марка транспортного средства, номерной
      ___________________________________________________________
         знак)
      ___________________________________________________________
      с использованием___________________________________________
                 (наименование специального прибора или средства,
      ___________________________________________________________
      номер, дата метрологической проверки, показания прибора или
      ___________________________________________________________
                                        средства)
      ___________________________________________________________
      ___________________________________________________________
      в связи с тем, что_________________________________________
                       (обстоятельства, вызывающие необходимость
      ___________________________________________________________
      освидетельствования: запах алкоголя, нарушение физических и
      ___________________________________________________________
                            психических функций организма)

      С правами, обязанностями и порядком освидетельствования
      ознакомлены:__________________                _____________
                 (освидетельствуемый)                (понятой)
                  _____________
                    (понятой) 

                                                     Приложение 4

ОБРАЗЕЦ СОДЕРЖАНИЯ ЖАЛОБЫ

                                 Начальнику ОДП Алмалинского РУВД
                                      господину _________________
                                      от_________________________
                                                      Ф.И.О
                                      проживающий по адресу______

ЖАЛОБА

      на постановление _________________ N__ от "___" ____200_г.
            (наименование органа, должность должностного лица) 

      Постановлением _______________________ N__ от "___" 200_г.
              (наименование органа, должность должностного лица) 

      я признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 470 часть первая КоАП РК и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере _______ тенге.
      Данное постановление считаю незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
      во-первых, согласно протокола об административном правонарушении и постановлением отдела ДП установлено, что я, следуя по проспекту Сейфуллина в северном направлении возле дома N 243, управлял транспортным средством, не имея при себе водительского удостоверения на право управления. Я проживаю в данном доме N 243 и пошел ставить стоящую возле дома по проспекту Сейфуллина машину на стоянку, находящуюся во дворе данного дома, забыв взять с собой водительское удостоверение. На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 665 КоАП РК

      Прошу

      Отменить постановление ____________N__ от "__"______200_г.
             (наименование органа, должность должностного лица) 

      о признании меня виновным в совершении административного право нарушения по статье 470 часть первая КоАП РК и наложении штрафа в раз мере ________ тенге.
      Приложение:
      1. Постановление ________________ N__ от "___" ____200_г.
             (наименование органа, должность должностного лица)
      2. Протокол об административном правонарушении N от "_" ___200__г.

      Дата
      Подпись

                                                   Приложение 5

ОБРАЗЕЦ СОДЕРЖАНИЯ ЖАЛОБЫ

                                Председателю специализированного
                                  межрайонного административного
                                                   суда г.Алматы
                                   господину ___________________
                                                      Ф.И.О.
                                 от_____________________________
                                                      Ф.И.О
                                   проживающий по адресу________

      

ЖАЛОБА

      Постановлением специализированного межрайонного суда города Алматы от 05.11.2006 года я признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 465 КоАП РК и применения в отношении меня административного взыскания в виде лишения права на управление транспортным средством на 6 (шесть) месяцев. Считаю, данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
      во-первых, данное административное дело было рассмотрено без моего участия, что является нарушением требований части 3 статьи 584 КоАП РК, в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении, которое влечет административное взыскание в виде лишения специального права предоставленного лицу, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно. В связи с моим отсутствием на судебном разбирательстве мною не были изложены смягчающие обстоятельства, которые могли повлиять на решение суда;
      во-вторых, согласно протокола об административном правонарушении и постановлением суда установлено, что я, следуя по проспекту Сейфуллина в северном направлении, проехав перекресток на запрещающий сигнал светофора на пересечении с улицей Айтеке би, создал аварийную обстановку. Считаю, что поскольку на подъезде к данному перекрестку не было других транспортных средств и я своими действиями не вынудил никого резко изменить скорость или направление движения, тем самым не была создана аварийная обстановка;
      в-третьих, автомашина является единственным источником дохода и необходима для нужд семьи (у меня на иждивении находятся мать-пенсионерка, неработающая жена и ребенок в возрасте 4 месяцев).
      На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 665 КоАП РК 

Прошу

      Изменить постановление специализированного межрайонного суда г.Алматы от 05.11.2006 года о признании меня виновным в совершении административного правонарушения по статье 465 КоАП РК с применением административного взыскания в виде лишения права на управление транспортным средством на 6 (шесть) месяцев на административное взыскание в виде штрафа. 

      Приложение:
      1. Копия постановления 

      Дата

      Подпись 

                                                  Приложение 6

ОБРАЗЦЫ ЗАЯВЛЕНИЯ

                              Председателю специализированного
                                межрайонного административного
                                                 суда г.Алматы
                                господину ____________________
                                                    Ф.И.О.
                               от_____________________________
                                                    Ф.И.О.
                                 проживающий по адресу________
                                     телефон _________________

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

      Прошу Вас для предъявления в страховую компанию выдать копии из материалов административного дела в отношении гр. ________ по статье 468 КоАП РК.                                     (Ф.И.О.)

      Материал рассмотрен "____" ______ 200__ года судьей (Ф.И.О. судьи).

      Дата

      Подпись

                                                   Приложение 7

                               Председателю специализированного
                                 межрайонного административного
                                                  суда г.Алматы
                                 господину ____________________
                                                    Ф.И.О.
                                от_____________________________
                                                    Ф.И.О.
                                  проживающий по адресу________
                                телефон _______________________

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

      Прошу Вас выдать копии (наименования документа) из архивного дела об административном правонарушении в отношении _____ (Ф.И.О.)

по статье 468 КоАП РК рассмотренного судьей ___________ (Ф.И.О.)

      "___" ___________ 200__ года.

      Приложение:
      Квитанция.

      Дата

      Подпись

      

      

      

      

      Автор Балгабаев Н.Н.